淀山湖镇党委关于巡察整改情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2022年10月10日至12月9日，第二巡察组对淀山湖镇党委进行了巡察。2023年3月16日，巡察组向淀山湖镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

镇党委高度重视市委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。针对反馈意见，镇党委逐条讨论、剖析根源，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标，制定《淀山湖镇党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，对3个方面15项35个问题逐条提出整改措施，同时明确牵头领导、牵头单位和时间节点，确保整改落实到位。

二、整改落实情况

（一）关于“学思践悟、学用结合不深不实”问题的整改。

一是开展理论学习。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委、苏州市委、昆山市委部署要求，围绕“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”大讨论大走访大实践等主题，累计开展党委理论学习中心组10次，其中交流研讨4次。召开“敢为、敢闯、敢干、敢首创”大讨论暨经济社会发展务虚会。二是加大宣传力度。发放《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习书籍2000余册并组织开展专题学习，订阅重点党报党刊3165份。以“瑾晖楼”为主阵地，打造“瑾晖”微党课实境样板课堂，推出个性化宣讲“课程表”，供全镇基层党组织自主“点单”学习。组织党员群众观看红色大戏《红灯记》、廉政昆剧《铁冠图》“文润海棠”沉浸式文艺党课等各类演出21场次。结合党员冬训，开展“扛起新使命，谱写新篇章”“四敢”主题大讨论、企业家座谈会45场次，形成83篇心得体会和讨论成果。

（二）关于“打造对接融入‘桥头堡’成效不够明显”问题的整改。

充分利用区位优势，对接上海溢出企业。江苏瀚氏模塑科技有限公司的模具制造中心和研发总部位于上海闵行区东部，近期有搬迁意向，目前正在洽谈。借助青浦工业园华为园区建设的契机，做好溢出优质项目对接，目前正在对接3个溢出项目，涉及医疗器械制造以及汽车方向盘芯片领域。后续将继续加快推进与上海的科创资源对口对接，高标准建设科创载体。加强赴沪对接考察，与各企业、高校深入开展交流、对接。

（三）关于“协同一体发展步伐不够稳健”问题的整改。

一是统一思想认识。班子领导带头引导全镇广大党员干部主动适应区管镇模式，全力推动发展理念一体化，通过强化协商沟通凝聚更大更多共识。二是协调行动步伐。在重大产业、重大项目、重大工程等方面与旅游度假区统一步调，积极配合淀山湖北部湾科创带建设，打造生命科学、绿色航空及铱工厂新一代信息技术产业园等特色专业载体，推动特色产业全链条集聚集群发展。三是创新服务模式。持续擦亮“淀小二”营商服务品牌，深入开展暖企惠企行动。开展镇领导挂钩服务重点工业企业大走访、企业高温慰问等活动，累计走访企业56家次，收集问题22条，现场答复解决6条，后期跟踪解决问题16条，发放高温慰问金9万元，为企业解决实际困难，助力企业高质量发展。

（四）关于“产业转型升级步伐较为缓慢”问题的整改。

积极推进老旧工业区更新换代。将白玉兰厂区进行改造升级，引入海盈新能源有限公司，现项目已落地。后续将继续依托现有园区载体，结合老工业小区改造，系统化导入高端产业及配套项目做好特色园区建设更新工作。目前已经更新改造中关村、亿塑特色产业园、万鑫隆高创产业园等3个产业园，顺田英杰产业园也正在更新改造中，复容昆山生命健康项目未来将入驻该产业园。对乔福塑胶地块收购规划绿色航空产业园，后期将进一步与镇企业进行洽谈，腾退低效企业，引进高产产业，进一步盘活各产业园资产，不断提升产业园品质。

（五）关于“旅游产业发展花少果稀”问题的整改。

一是明确发展定位。根据《昆山市淀山湖镇旅游发展规划（2019-2035）》的旅游发展规划总目标，着眼本地优势、创新消费场景、打造“尚美”IP，根据淀山湖镇村庄特色，明确乡村旅游发展方向，有针对性地制定建设方案，将环湖点位与沿沪线路串珠成链，将乡村特色与沿湖风光连片成景，让资源要素动起来、旅游动线连起来、商业价值旺起来。二是盘活村集体休眠资源。利用金家庄村原幼儿园区域，通过对原幼儿园建筑设施改造建设，打造主题特色自然民宿，串联漫港等风来、清绿西餐厅等功能性点位，完善环湖点位布局，目前项目已完成主体改造，现进行内部装修和室外景观施工，工程量完成70%。三是优化环湖配套设施。对真爱码头、望金路附近等重点区域进行改造提升，已增设约250个停车位，基本满足游客需求，有效缓解环湖停车压力。

（六）关于“推动农文旅融合发展还不够深入”问题的整改。

一是坚持规划先行。根据《昆山市淀山湖镇旅游发展规划（2019-2035）》的旅游发展规划总目标，今年利用上海湾闲置售楼处打造的清绿西餐厅、利用金家庄村北口西侧土地打造的淀山湖国际露营基地均已正式开门营业，运行良好，“一核两翼多点”的全域旅游格局正在逐步优化完善。二是推动农村产业建设。依托乡镇特色和村落优势，紧扣“一村一品、一村一业、一村一韵”整体规划，立足红星村丰富产业，如乐营、秋上品、恒丰观赏鱼、果品基地等，采取产业+体验模式，打造红星村东阳界“金鱼村”建设项目，目前已完成20%。启动淀山湖青虾全国名特优新农产品申报，新增认证绿色食品4个。三是打造特色品牌项目。加强媒体宣传，制作各类功能性宣传小品及伴手礼，打造网红打卡点，形成直播直销功能推介产品。成功举办第6届淀山湖追日半程马拉松、首届淀山湖（昆山）国际露营节等活动，通过塑造升级活动形象进一步打响特色活动品牌。扶持民宿及各式休闲项目的培育、拓展功能性设施延伸，为农文旅发展完善配套。

（七）关于“富民强村缺乏有效举措”问题的整改。

一是探索集体经济发展新方式。有效整合集体闲置资金，投入“百村共富”基金约8500万元，有望增加村级经营性收入100万元。二是利用闲置集体资产对环湖旅游配套设施进行改造提升。目前金家庄精品民宿项目外墙粉刷和屋面已基本完成，内部框架及土建也基本完成，正在进行室内装修，预计今年10月底完工，预估增加村级集体收入40万元。三是充分释放改革红利。支持引导红星村将盘活利用闲置宅基地与精准扶贫工作相结合，帮助贫困户发展“房东经济”，让贫困户在产业链和土地增值中分享更多收益。四是有序拨付村集体补偿金。分批分次逐步将征使用土地村集体部分补偿金和动拆迁村集体资产补偿金下发至各村，计划首批拨付各村共计223.67万元。

（八）关于“政府财政状况吃紧”问题的整改。

一是持续深化拓展税收共治格局，稳固税收基本盘。淀山湖镇今年上半年实际完成一般公共预算收入77640万元，完成年初任务的58.38%，同比增长8.51%，顺利实现“双过半”。二是坚持厉行节约，进一步调整优化支出结构，坚决兜牢“三保”底线。截至6月底，淀山湖镇“三保”累计支出12334万元；优先保障“六稳”“六保”和重点项目实施，大力压减一般性支出，落实上级过“紧日子”的要求，压缩单位公用经费572万元。

（九）关于“安全生产防范治理不够严实”问题的整改。

一是强化部门联动，形成“齐抓共管”合力。今年以来，组织召开各类安全生产会议19场次，每次听取相关专业委员会汇报安全生产工作开展情况。每月印发安委会工作安排，明确任务清单。成立再生资源回收经营单位安全生产专项治理提升工作专班，召开会议2次，联合检查企业22家次，查改隐患123条。成立特种设备目录外相关设备安全生产专项治理提升工作专班，召开会议2次、培训会1次，联合检查企业34家次，查改隐患8条。夏季百日攻坚期间，按照“一周一汇总，两周一调度，一月一总结”全面推进10个重点领域安全生产工作。二是探索长效机制，推动“动态闭环”落地。加强执法服务，督促企业完善安全生产管理台账。与全镇工业企业签订作业报备承诺书700余份，成立委外作业巡查小组，累计巡查委外作业133处，及时叫停未经报备的委外作业9处。组织召开群租中小企业现场整治提升培训会8场次，协同相关部门开展23次联合检查，查改隐患1121条，清退不符合生产条件的承租企业24家次。成立群租厂区回头看小组，排定复查计划，截至目前，复查群租园区16处，查改隐患245条。三是开展警示教育，营造“我要安全”氛围。组织开展“百团进百万企千万员工”宣讲以及各行业领域安全生产警示教育百人讲等活动，发放各类安全消防宣传册5200余份。依托安全学校开展夏季高温安全生产、新《江苏省安全生产条例》等集中培训45场次，受益4196人次。以班前五分钟宣讲为契机，做好班组全员的教育培训。创建现场教学点，开展现场教学68场次。

（十）关于“镇区建设管理还有不足”问题的整改。

一是加快镇中村13个片区翻建及老街改造进度。针对部分百姓翻建意愿不强，上门开展协调宣传工作，鼓励党员带头翻建，严格按照当前农房翻建政策，制定“一房一策”，上半年镇中村申请翻建39户，累计翻建率达31%。老街四期项目已启动国有私房货币征收前期工作，正在逐户清理搬离，四期改造方案设计院已完成初步设计，正在图审阶段，待图审结束后，抓紧开展编标、招标。二是加快老旧小区改造进度。对东湖新村进行系统改造，已完成前期改造调研工作，并制定综合性改造方案，现已进入立项流程，待旅度区审批后实施。淀辉锦园地下水管破裂目前已修复。对曙光新城、君悦花园申请维修资金进行渗漏修缮，目前已组织开展业主座谈会2次，动员小区业主参与签字200余人。对淀山湖花园四个区增设410个非机动车停车位、20个机动车停车位，该项目将进入招标环节。三是主动排摸镇区主次干道。及时整治，确保辖区内主次干道完好率达95%以上。曙光路更新改造工程已经开展，曙光路南苑路－北苑路段已进入施工阶段，8月底已完成半幅路段施工并进行施工转换，预计12月底完成该路段更新改造工作。万园路道路大中修工程已完成招标，进入施工阶段，正在逐步对道路进行维修。四是全面加快各类民生工程项目实施进度。督促施工单位在确保安全生产的前提下，加快淀山湖花园E区及社区服务中心施工进展，6月底现场竣工，目前正进行设施设备的调试及相关验收工作。五是全面加强农贸市场规范建设。已推动餐饮场所统一瓶改管、瓶改电工作，同时对外围线路进行规范化梳理。建立常态长效管理制度，加强对商城内部日常巡查工作，确保商城干净整洁。

（十一）关于“农村人居环境提升还需持续发力”问题的整改。

一是完善基础设施建设。南巷、西南巷、啧噢塘正在有序推进村庄基础设施建设工作。石墩、小泾、麓家嘴角完成通气，后村东南村等正在登记通气。经过前期摸排，将在永新村、红星村等点位新增16套全民健身路径，上级配送3套，镇级采购13套，目前已新增及更换健身路径15套。二是加快农房翻建进度。截至上半年，各行政村共完成审批2102户，约占可翻建总数的86%；镇中村共完成审批127户，约占可翻建总数的31%。今年利用矛盾调解、农房翻建“321”机制及“公众评判庭”平台，主动调处、深入化解邻里矛盾8户，推动翻建；对不符合农房翻建条件的家庭户，以党员带头示范的模式，推进修缮进度，今年已完成2户修缮。三是攻坚动迁领域难点。通过党员干部分工包干方式，打造“党建+清零”攻坚分队，挨家挨户上门，积极做好合理诉求收集及政策解读等工作。同时整合相关职能部门力量进行“柔性”化解，稳步推进攻坚清零工作。目前完成清零4户，力争年内完成清零8户。

（十二）关于“教育医疗等民生实事未能做细做深”问题的整改。

一是加快推进新校区建设。目前中学、小学新校区已满足九月份开学的条件，扩班后中学、小学、幼儿园共新增学位1300余个。平稳有序开展积分入学工作，对辖区内户籍生、积分生、新落户生源进行细致摸排。二是完善基础设施，提升服务能级。加入昆山市第一人民医院医疗集团，邀请市一院、市中医院、市二院、苏州市第五人民医院、上海新华医院、江苏省肿瘤医院等专家来院开设专家门诊，成立名医工作室。周一至周六每天均有不同科室的上级专家门诊，今年各级专家已服务患者1707人次。与复旦大学附属中山医院骨科党支部结对共建，开展淀山湖镇大型义诊活动。进一步优化社区卫生服务中心设置，在已开设三个家庭医生工作站的基础上，今年3月增设民和村家庭医生工作站。淀兴路改造完成后将有6条线路停靠淀山湖医院（韵湖国际）站。同时加大公交线路宣传力度，在淀山湖医院附近设置各线路图，供百姓合理选择路线。三是注重人才“引育留用”。严格落实现有教师流动规定条例，控制在流出学校在编教职工数的2%，符合规定。设立专项基金，鼓励教师扎根淀山湖，当年度鼓励基金10万元已经发放完毕。组织演讲、书法、趣味体育比赛等各类竞赛及户外活动，丰富教师校园生活，增强教师凝聚力。

（十三）关于“社会管理水平有待提高”问题的整改。

一是提升精细化管理水平。在1-6月份“全市安全感满意度测评”中，淀山湖网格化知晓率连续6个月位居全市前二名。1-6月“双网融合”联动开展安全隐患排查处置等事件1658件，事件闭环化处置，处置合格率99.9%，综治警务“双网”融合更加紧密，网格化管理工作进一步扎实。二是破解物业管理难题。物业积极配合属地社区打造“红管先锋”重点建设小区6家。今年以来共处理民生投诉案件514起，召开全体物业经理会议5次，召开“大党委”联系会议8次，多次召开曙光新城、富力湾业主座谈会，通过联席会议形式调解处理广大业主对物业管理服务的意见和建议，小区物业相关投诉明显下降，业主参与社区治理积极性普遍提高。三是加强违法建设整治。开展每日动态巡查，依据法律程序对违法建设开展处置工作。今年以来，共拆除违法建设83处，拆除面积34530平方米。针对淀湖桃源，通过走访、教育、约谈的方式拆除违建18处。

（十四）关于“信访矛盾化解力度不够”问题的整改。

针对涉及增宅安置、拆迁安置、农房翻建等重点领域的信访事项进行分类处置，强化同类问题的化解，通过领导包案、部门负责人推动的形式，集中资源力量，从政策、经济等层面做好思想疏导、困难帮扶等工作，逐步化解重点积案。目前已化解徐德宝离婚增宅、王文革母亲农房办理产证、王二宝农房翻建等信访事项。淀山湖壹号已逐步为小业主办理产证；雅居乐·聆湖雅苑工程款已结清，预计在今年9月底交房。我镇将持续关注重点信访人员，畅通信访反映渠道，引导群众通过正当渠道反映诉求，确保化解成效，坚持稳控到位。

（十五）关于“机构改革存在‘形合神不合’现象”问题的整改。

一是强化队伍建设，提升办事水平。上半年共招聘7名综合行政执法工作人员（2名事业编制，5名辅助人员），有效弥补人社、水务等领域执法人员不足的情况。合理配置综合受理窗口工作人员，轮岗轮换窗口人员11人次，结合“一窗通办”工作需求，共举办或组织人员参加相关业务培训10场次，平均每月举办1次窗口业务交流会，进一步提升窗口人员的综合受理能力。行政审批局调入事业编制人员1名，进一步强化窗口审批服务。二是完善议事机制，整体谋划推进。各局按照实际需要开展例会或班子会，行政审批局每周召开工作例会，分析上周工作开展情况，布置下周工作任务；综合行政执法局每月召开局班子会，就综合管理重点、难点问题进行探讨；建设局不定时召开项目推进会，就工程项目实施过程中碰到的问题，商讨解决方法；农村工作局会在每个重要的农事节点前召开班子扩大工作会议，针对庄稼耕种、收割、秸秆焚烧等事项提前做好部署工作。

（十六）关于“班子成员深入基层、联系群众不够”问题的整改。

一是开展走访调研。根据《关于在全市各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》（昆办发〔2023〕15号），按照“选准小切口、深入第一线、务求实效性”的要求，制定并印发了《在全镇各党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》，领导班子成员每人牵头1~2个课题开展专题调研。二是密切联系群众。根据《淀山湖镇“12345”平台1-4月运行情况汇报》，整理了14项淀山湖镇热点民生领域群众诉求督办事项，明确牵头领导与牵头部门，通过召开专题会、现场办公、专题调研、整改“回头看”等多种方式确保工作落到实处，更好解民忧、纾民困。三是践行“四敢”担当。制定《淀山湖镇“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”大讨论大走访大实践主题活动工作方案》及下属4个子方案，明确总体目标、落实工作举措，全面激发全社会干事创业活力，全力推动经济运行率先整体好转，努力在社会主义现代化建设新征程上开好局、起好步，以一域之光为全局添彩。

（十七）关于“党员干部工作作风需要提升”问题的整改。

先后召开“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”大讨论大走访大实践主题活动推进会暨作风建设大会和全镇警示教育大会，激励党员干部敢于担当、敢想敢为，提振攻坚克难的勇气和开拓创新的志气，主动加强作风效能建设，切实提高拒腐防变能力。通过观看警示教育片、听取《中华人民共和国公职人员政务处分法》授课、参观昆山市清廉教育馆等方式，对综合行政执法局全体人员进行警示教育，督促提高思想认识，加强内部管理，规范行政执法。进一步强化作风建设，对网格员、窗口单位工作人员的履职情况开展监督检查，发现问题3个，第一种形态处置2人，立案查处1人。出台《关于进一步严明工作纪律加强作风建设的通知》，严肃工作纪律，提升队伍执行力。下一步将落实好“三项机制”，精准实施容错纠错，充分发挥廉洁风险备案制度优势，及时为受到不实举报的干部澄清正名，激发干事创业的活力。

（十八）关于“管理机制不健全，相关制度不符合规定”问题的整改。

一是明确各类工程扎口主体。由建设单位提出申请，分管领导和主要领导两级审批后，按照招标管理规范进行发包。工程发包、服务采购明确土建、市政、装饰工程、绿化景观由建设局扎口；水利工程由水利部门扎口；农业项目由农村工作局扎口；其他部门服务采购由财政部门指导后实施。二是完善应急工程处置办法。明确应急工程范围和操作管理流程，通过公开报名的方式，遴选应急单位，组建应急单位管理库，形成信用评价体系，并定期对库更新，实行优胜劣汰，逐渐形成稳定、专业的应急单位管理库。做好事后监管，对于应急工程，做好工程质量检验、工程量核实、结算送审等后期监管工作，确保工程项目建设的合理合规。三是加强工程验收监管。聘请具备专业资质的第三方监理机构对现场进行管理，确保工程施工质量，联合供电、供水、通信主管部门对现场进行巡查管理，弥补专业性不足问题。组织建设单位、主管单位、使用单位多方验收，并通过财政送审的方式，对工程量及费用进行核对，确保项目事后质量及费用合理性。

（十九）关于“项目采购发包操作不符合规定”问题的整改。

一是做好统筹工作。认真做好淀山湖镇中小企业政府采购预留管理工作，梳理各预算单位2022年度面向中小企业采购预留项目执行情况，组织评估各预算单位2023年度政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案。二是规范操作流程。严格按照采购规范流程进行操作，坚决杜绝先实施后审批的现象；实施项目打包，避免在同一公司多批次零星采购。经过自查整改，2022年后环卫全部通过社会治理和社会事业局采购垃圾车。三是加大政策宣传。向全镇预算单位发放《政府采购文件编制摘录》手册等，提高采购政策知晓度。同时以财政宣传月为契机，开展预算单位人员培训，加强政府采购法规政策宣传贯彻。

（二十）关于“财务基础工作薄弱”问题的整改。

一是严格执行财务规章制度。根据《关于进一步加强财经纪律有关规定的通知》（淀政发〔2022〕2号），规范报销管理流程，健全费用报支手续程序。商城已将多发的生育金退还至商城账户，并对财会人员进行批评教育。二是提升财会人员综合素质。通过线上线下相结合的方式加强预算单位财务人员培训，开展行政事业单位资产云平台上线培训、政府财务报告编制培训等，夯实各单位财务人员的业务能力基础。

（二十一）关于“固定资产管理不规范”问题的整改。

制定固定资产管理制度和管理细则，印发《淀山湖镇行政事业单位国有资产管理实施办法》和《淀山湖镇行政事业单位国有资产管理细则》，明确我镇各单位固定资产的扎口管理部门，召开淀山湖镇固定资产统计会议，要求各部门单位严格按照固定资产管理办法执行和管理，规范各部门单位固定资产购置﹑使用、处置等行为。对固定资产进行全面梳理、核对，开展固定资产标签张贴工作，确保账实相符。

（二十二）关于“合同管理不规范，合同要素不全”问题的整改。

相关单位已按要求补齐合同签字与日期。后续将进一步加强合同管理，对合同签订、备案等工作监督管理，提升合同管理水平。常态化开展“四审四查四联动”等专项检查，每半年开展单位自查、部门互查、行业主管部门专项整治等各类检查，查漏补缺、限时整改、追究问责，切实提高各部门单位合同管理水平。

（二十三）关于“公车使用管理不够规范”问题的整改。

严格按照昆山市党政机关和事业单位公务用车管理制度中的规定执行，规范使用现有公务车辆。对照巡察问题，对党政办、创建办和镇政府后勤未达配备公务用车标准的车辆，车况较好的逐一进行清退和归还，车龄长且车况差的进行报废处理，目前已完成车辆清退和归还，报废车辆正在走相关处置流程。对于综合行政执法局、水务站等部门确因实际工作需要的执法执勤车辆，现阶段严格参照我市执法执勤公务用车规定进行规范管理和使用，并将车辆日常使用记录登记台账，以备查验，待上级相关处理规定出台后严格按照规定执行，规范使用。

（二十四）关于“培训管理不严格”问题的整改。

已征集汇总今年以来全镇各单位外出培训考察情况以及拟实施外出考察学习计划，建立了外出活动记录台账。各部门、村社区共上报外出考察、培训等活动50余次，已出行337人次，计划出行超200人次。下一步将根据昆山市《关于进一步明确干部教育培训工作有关纪律的通知》有关要求，结合我镇实际情况，修改完善我镇外出培训学习备案制度。

（二十五）关于“党委会议事决策不够完善”问题的整改。

一是完成党委会议事决策制度修订。对“三重一大”事项决策进行修订和完善，制定《淀山湖镇“三重一大”事项决策清单》（淀委发〔2023〕14号），明确不在年度本镇实事工程、重大项目安排和财政预算安排内的，新增的合同金额在50万元以上的工程建设项目、办公场所装修改造、智能化等设备采购、设计策划、技术咨询、检验检测等服务采购项目及10万元以上的应急工程须经党委会审议。二是优化党委会议题会前筹备环节。规范党委会会议程序，坚持“一事一议一表决”原则和主要领导末位表态制度，做到会前充分酝酿议题、会中广泛征集意见、会后严格落实决策。严把议题审核关，对议题重要程度、紧急程度、是否充分酝酿等方面进行审核，确保会议质量，提高党委会议事决策效能。

（二十六）关于“研究谋划党建工作不够扎实”问题的整改。

一是抓牢书记、组织委员、党务工作者三支队伍。举办昆山市基层党组织书记、村（社区）“两委”成员学习贯彻党的二十大精神集中轮训淀山湖镇培训班以及“湖畔先锋训练营”党务工作者培训班，进一步强化思想认识。二是严格执行党委中心组学习制度。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，中央、省委、市委关于基层党建、党风廉政建设、意识形态论述和部署要求等内容，集中开展党委中心组专题学习10次。三是突出党建主体地位。调整淀山湖镇党委党的建设工作领导小组成员，组织开展党建工作领导小组会议2次，研究《社区“大党委”兼职委员和副书记调整的建议方案》《淀山湖镇庆祝中国共产党成立102周年系列活动方案》等。

（二十七）关于“主体责任未抓紧夯实”问题的整改。

一是落实主体责任。召开淀山湖镇党委会，对党风廉政建设和反腐败工作进行专题部署，听取落实党风廉政建设责任制工作情况半年度汇报。镇党委书记认真履行第一责任人职责，为全镇党员干部讲授廉政党课，引导全镇党员干部正确认清形势，自觉加强党性锻炼，忠诚履职尽责、坚守廉洁底线。制定《“淀湖厚爱”谈心谈话活动方案》，层层压实责任，抓早抓小，防微杜渐。二是推进履责纪实。镇党委落实全面从严治党主体责任清单31项，明确镇纪委监督责任清单24项，镇党委领导班子成员个人责任清单65项，“两个责任”履责记实平台累计上报信息102条。下一步将进一步完善党风廉政建设考核内容，不定期开展抽查督查，提升各基层党组织抓党风廉政建设的积极性、主动性。

（二十八）关于“镇纪委全面从严治党‘责任田’未耕细耕好”问题的整改。

一是加强廉政教育。通过元旦春节、五一等节点发送“廉节”短信，为党员干部打好“预防针”。召开全镇警示教育大会，观看警示教育专题片，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。组织领导干部观看“剧唱清廉”昆剧《铁冠图》，探索廉洁文化建设新路径。安排基层执法人员至昆山清廉教育馆进行警示教育，促使执法人员时刻绷紧纪律之弦，守住法律底线。开展“清风正气 从家出发”家庭助廉，签订家庭助廉承诺书114份，营造廉洁齐家的家庭氛围。向全镇及时传达上级纪委通报曝光的违反中央八项规定精神、群众身边腐败和不正之风等典型案例，不断增强教育引导和警示震慑作用。制定《“淀湖厚爱”谈心谈话活动方案》，层层压实责任，实现廉政谈话全覆盖，强化对党员干部的监督和关爱。二是提高履职能力。以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，精心制定学习计划，通过集中学习、交流研讨、个人自学、警示教育、“云上+实地”参观等形式，不断提升政治理论水平和党性修养，切实提高履职能力。充分发挥“纪巡审”联动作用，安排人员参加为期三个月的“以审代训”工作，提高发现问题线索的能力。三是提升监督质效。联合镇人大对民生实事工程、重点项目等开展“联督联促”联合督查6次，涉及重点项目15个，提出18条建议，推动镇党委政府各项决策部署落地见效。整合纪检监察、审计、组织等力量，对基层党组织主体责任落实情况进行“政治体检”，对度城村、行政审批局等4家单位开展评审联动工作，梳理问题38个，提出建议12条。积极运用大数据手段，开展问题线索调查核实，党纪政务立案3起。

（二十九）关于“基层党建工作重视不够”问题的整改。

一是制定“三张清单”。各基层党组织主要围绕基层组织规范化建设、党组织班子建设、党员教育管理、党建创新项目等方面梳理报送责任清单176条，认真排查存在的不足和问题，针对性细化分解问题、落实具体措施，形成问题清单104条、整改清单104条。围绕各单位自身年度目标任务，确定并报送书记项目40个。以“三张清单”和书记项目为抓手，层层建立党建责任，深化基层党组织书记党建第一责任人职责。调整淀山湖镇党委党的建设工作领导小组成员，加大对基层党组织考核力度。二是狠抓党务工作者能力提升。举办“湖畔先锋训练营”党务工作者培训班，开展党务知识考试，针对性打磨基层党务工作者的综合素质和业务能力。下发《新编基层党务工作手册》153册，为党务工作者开展工作指明方向、明确路径，规范党员关系转接流程，着力提升基层党建工作质量。

（三十）关于“基层党组织建设水平不高”问题的整改。

一是强化班子建设。统筹推进全镇机关事业单位、“两新”组织党组织换届工作，目前已全部完成换届手续。学习上级关于党组织规范化建设有关意见，加强与党建工作先进单位的学习交流。二是加强问题整改。摸排今年度基层党组织规范提升重点对象4个，整理问题清单8条。根据进一步加强“海棠花红”先锋阵地规范化建设的要求，重点对24个村社区党群服务中心（点）开展自查抽查，共发现并整改问题43个。加强跟踪督办，目前所有问题均已完成整改。三是强化“头雁”引领。组织18名村（社区）党组织书记参加全国村（社区）党组织书记、村（居）委会主任视频培训，进一步提高服务发展、服务基层、服务群众的意识和能力。择优推选村社区党组织和负责人参加市“2030”典型示范培塑，激励以争先创优的姿态真抓实干。四是延伸党建触角。组建神州数码科技创新产业园、淀山湖镇商会党支部，进一步拓展了“两新”领域党的组织和工作覆盖。

（三十一）关于“抓教育强自律不够严格”问题的整改。

一是强化党员学习培训。举办昆山市基层党组织书记、村（社区）“两委”成员学习贯彻党的二十大精神集中轮训淀山湖镇培训班，覆盖170余名基层党员干部，推出“专题学习+交流研讨”多元平台。组织党员群众观看红色舞台剧《永不消失的电波》《人间正道是沧桑》和“诗画江南”红色音乐党课等各类演出21场次，接受沉浸式教育。每月定期开展“三会一课”，以规定动作强学习、创新动作重实践。二是加强理论学习。持续发挥党委理论学习中心组领学促学作用，累计开展党委理论学习中心组10次，其中交流研讨4次。打造“瑾晖”微党课实境样板课堂，推出个性化宣讲“课程表”，供全镇基层党组织自主“点单”学习。开展党员冬训、“强国复兴有我”等主题学习活动150余场。加强流动党员教育管理，设置流动党员报到点，共计排摸流动党员74名。三是延伸“根系工程”党建触角。完善“海棠先锋”队伍管理和“大党委”机制，在党员、志愿者、楼道长、信息员、物业等群体中广泛发动和组织遴选海棠先锋（微网格联络员），组建228人队伍，形成五级治理架构，实施常态化培训、例会、考核工作制度。优化“大党委”机制，结合社区工作重点难点、“书记项目”、特色亮点打造、困难问题攻坚等实际情况，调整后社区“大党委”兼职委员和副书记36人。

（三十二）关于“党支部活动不规范”问题的整改。

一是强化组织建设。学习上级关于党组织规范化建设有关意见，加强与党建工作先进单位的学习交流，学习借鉴他们关于选树模范机关党组织方面的成功经验和做法。摸排今年度基层党组织规范提升重点对象4个，整理问题清单8条，促使有关党组织思想上进一步重视党建工作。整理下发《党的组织生活制度》，印制张贴组织生活程序图，便于各党组织学习参考，规范开展。二是加大党务工作检查力度。对全镇18个村社区进行走访调研，检查党支部活动开展情况和台账记录情况；对村社区各基层党支部每月按时报送“三会一课”、主题党日开展情况进行检查，并跟踪整改情况。三是狠抓党务工作者能力提升。举办“湖畔先锋训练营”党务工作者培训班，开展党务知识考试，针对性打磨基层党务工作者的综合素质和业务能力。下发《新编基层党务工作手册》153册，为广大党务工作者开展工作指明方向、明确路径，着力提升基层党建工作质量。

（三十三）关于“组织生活流于形式”问题的整改。

一是明确组织生活会流程。下发《组织生活会和民主评议党员工作流程》及一整套相关材料，明确组织生活会的会前准备、会议召开、会后整改3个阶段9项主要任务25条工作要求，一对一说明、分阶段指导。根据市委组织部《开展全市基层党组织组织生活会旁听互查活动的通知》要求，将组织生活会有关评分标准发给各党组织，要求对标对表开展。二是高质量落实组织生活会。完成对2个村下辖党支部、1个“两新”组织党支部接受组织部统一安排的旁听互查工作。制定《淀山湖镇基层党组织组织生活会和民主评议党员工作挂钩联系表》，班子领导赴15个挂钩联系党支部开展旁听指导。在昆山市基层党组织书记、村（社区）“两委”成员学习贯彻党的二十大精神集中轮训中安排分组召开组织生活会，在“湖畔先锋训练营”党务工作者培训班课程中专门设置关于组织生活会的相关培训。

（三十四）关于“巡察、审计等监督发现问题整改未能走深走实”问题的整改。

一是加强组织领导。建立领导高位推进、纪委跟踪督办、职能部门系统治理的整改机制。成立淀山湖镇巡察整改工作领导小组，召开专题民主生活会、领导小组会议，明确责任分工、讨论整改方案、督促整改进度。班子成员参加各挂钩联系村（社区）专题组织生活会指导督促。召开5次专题会议对巡察整改任务、整改方案进行梳理讨论，及时研究解决难点问题，优化完善整改方案。二是抓好整改落实。针对巡察指出的问题，严格落实整改。召开基层党建述职会，充分肯定2022年基层党建工作取得的成绩并谋划2023年党建工作。召开党委会，分析当前基层党建工作中存在的短板，并对基层党建重点工作进行全面研究部署。严格财务制度执行，按照月结月清的要求，规范差旅费等费用报支。落实资金拨付计划，首批拨付各村集体土地补偿款223.67万元，后续分批分次逐步做好剩余款项拨付。三是做好“后半篇”文章。开展审计整改“回头看”专项行动，对2021年市审计局对我镇开展的2个审计项目进行自查自纠，严格落实审计整改责任，确保审计指出问题全面整改。对淀湖社区、商城等巡察整改报告中点到具体问题的单位开展监督检查，通过查阅资料、实地走访等形式，逐条督办问题整改落实情况，确保问题清零见底。

（三十五）关于“巡察、审计等监督发现问题整改未能举一反三”问题的整改。

一是加强监督检查。针对政府采购领域风险问题，对全镇27家预算单位开展政府采购领域专项评审工作，重点关注采购及招投标制度执行、采购项目实施及管理等内容，共涉及政府采购项目201个，合同金额6753.5万元，梳理问题8个，提出建议3条。二是完善风险防控。开展2023年单位及个人岗位廉政风险点排查防控工作，围绕思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、社会交往等方面，排查单位60家，风险表现201项，排查个人337人，风险点751项，制定防控措施952条。

三、下一步整改工作打算

（一）提高政治站位，增强巡察整改思想自觉。淀山湖镇党委将进一步落实市委巡察反馈整改意见，将巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，做到真认账、真反思、真整改、真负责，以高度的政治责任感和使命感狠抓整改落实，推动工作取得新成效、实现新超越。

（二）明确目标任务，压实巡察整改主体责任。淀山湖镇党委将继续严格对照巡察整改反馈意见，对正在整改推进中的问题进行重点攻坚，一个问题一个问题去整改，一个环节一个环节抓落实，倒排时间、倒逼进度、倒查责任，努力将巡察整改各项工作往前赶，确保按时按质完成整改任务，不留尾巴、不留死角。

（三）加强监督检查，确保巡察整改闭环到位。淀山湖镇党委将持续发扬“钉钉子”精神，对已经完成的整改任务，及时进行“销号”，同时组织开展“回头看”，防止问题反弹、回潮，确保整改成效经得起检验；对正在推进中的整改任务，进一步整合力量、加快进度、加强监督，确保整改任务不脱幅；对常态化实施的任务，注重标本兼治，着重解决体制机制方面的问题，将整改成果制度化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-57482305；邮政信箱：昆山市淀山湖镇府前路78号中共淀山湖镇委员会；电子邮箱：dsh_dzb@163.com。

中共淀山湖镇委员会   

2023年9月1日