根据市委统一部署，2020年10月26日至11月13日，市委第二巡察组对共青团昆山市委进行了巡察。2021年2月4日，巡察组向共青团昆山市委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委第二巡察组共反馈4个方面16项具体问题，收到巡察组反馈意见后，团市委高度重视，立即成立了巡察整改工作领导小组，制定整改方案，细化整改措施，明确责任领导、责任科室，确保反馈意见件件有落实、件件有回音。2021年3月29日，团市委班子成员召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题，逐条对照检查，深刻剖析根源，坦诚地开展了批评与自我批评。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，2个问题已整改完成。

1．关于“贯彻落实上级重大决策部署不到位”问题的整改。

一是认真贯彻落实昆政办发[2017]185号文件要求，于2021年4月4日完成对昆山市义工联合会法人变更工作。二是于2021年4月6日实现与昆山市义工联合会完全脱钩，团市委只进行业务指导，不参与具体的人事任免、财务报支等相关事项，团市委仅做好对协会的指导和监督工作。

2．关于“党内组织生活不严谨”问题的整改。

结合组织生活会认真开展好民主评议党员工作，严格按照市委组织部优秀党员比例要求评定优秀党员，在2020年度民主评议党员中，根据组织部不超过三分之一的比例评定优秀党员。规范党组织设置和运转，任期届满按时进行换届选举，支委会人员空缺及时进行补选，已于2020年7月召开党员大会，选举产生了新一届支部委员会，明确了支部书记和支部委员分工，进一步选优配强支部班子。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，部分问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“对上级要求的改革精神贯彻落实不够”问题的整改。

深入推进落实《团支部工作清单制度》，共对团（总）支部进行了星级评定。结合对标定级工作，围绕班子配备好、团员管理好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好五个方面，整改提高，团支部规范化建设工作得到扎实有效开展。加强“智慧团建”系统规范化建设，团组织、团员、团干的信息完整度得到显著提升，均已接近100%。结合“三会两制一课”开展党史学习教育并录入智慧团建系统。下发《关于做好2021年全市发展团员调控工作的通知》，将新发展团员编号分领域进行细化，进一步提高了调控实效。下一步，将结合上级团组织考核要求，进一步完善考核细则，把强“三性”（政治性、先进性、群众性）、去“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）改革要求量化到对基层团组织的考核细则中。针对工作中存在的短板、弱项和难点，持续督导团支部对标找差，牢抓工作落实，不断提升各领域团支部工作的整体水平。

2．关于“履行主业主责方面存在欠缺。团建工作对基层团组织有效覆盖不够”问题的整改。

扎实开展社会组织团建工作，依托青企协、青创协团工委，摸排目标团建企业，就近原则安排团建指导员主动挂钩联系企业，团建工作向电商、互联网、两新组织等新兴领域实现进一步的延伸拓展。新增社会组织团组织，扩大了对青年的多领域、多渠道覆盖。下一步，将持续做好对青年的联系、引导和服务，依托青年民非组织、青年社会团体等，以提供项目信息、定制项目供给为主抓手，寓引导于服务，以帮扶求支持，不断延伸团的工作手臂、扩大团的有效覆盖。充分发挥团校职能，集中培训与分散培训相结合，开展基层团干部轮训工作，实现培训全覆盖。

3. 关于“工作中面对复杂和难点问题办法不多”问题的整改。

大力实施非公团建三年行动计划，推广非公团建“工作法”，各区镇均已总结提炼出各自的“工作法”，并取得实效。充分发挥“团代表联络站”、“联青服务站”、“青年之家”阵地功能，组织各级团干部深入团员青年身边，常态化开展“集中服务日”工作，了解青年需求、解决青年困难、提供团建指导，累计开展8次“集中服务日”，近150场活动，涉及困境少年关爱、非公企业团工作微调研等，直接覆盖青年3500余人。依托“青年大学习”平台和“青年初心讲堂”品牌效应，面向非公青年，开展党史学习教育，强化思想引领，覆盖青年超10万人次。下一步，将继续充分利用好各团属阵地、平台，常态化开展宣传和思想文化活动，以“菜单式”与“订单式”相结合的方式丰富非公企业青年活动供给，进一步扩大扶持型、学习型、社团型、关爱型、社会型团组织对非公青年的覆盖。

4. 关于“对推优入党工作不够重视”问题的整改。

集中学习与个人学习、线上学习与线下学习相结合，组织基层团干部加强对《共青团推优入党工作实施办法（试行）》和党员发展工作要求的学习，各级团委累计开展集中学习50余场，“推优”工作严格按照《实施办法》开展，“推优”程序得到进一步规范。加强群团沟通交流，取长补短，“推优”能力得到显著提升。下一步，将充分利用好微信公众号等团属新媒体阵地，持续加强对基层推优入党工作常态化的宣传和指导，把“推优”工作作为一项经常性重要工作抓牢、抓实。

5. 关于“团费收缴和管理不规范”问题的整改。

根据团中央《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》（中青发〔2016〕13号）等相关文件精神，制定了《关于进一步加强团费使用和管理工作的通知》，对基层团组织团费缴纳办法、团费使用的项目、团市委机关团费使用报销审批流程、加强团费管理四方面进行了进一步完善与规范，并对各直属团组织的团费管理工作人员进行线上针对性培训，对团费的缴纳、使用和管理要求进行了明确。对目前留存的团费，严格按照文件规定的团费使用七项基本用途和十一项使用范围支出和使用，并按报销审批流程予以报支，加强团费使用的过程管理。下一步，将根据上级团组织关于团费收缴的文件精神和《通知》要求开展团费收缴工作，规范团费缴纳过程中的现金缴存或个人名义转账的不规范行为，做到团费应收尽收，严格按照条线管理缴纳团费。并严格按照文件要求，年底开展一次团费收缴、使用和管理情况的检查，并按规定公开团费收缴、使用和管理情况。

6. 关于“执行‘三重一大’决策制度不严格”问题的整改。

明确了办公室专人负责“三重一大”事项记录和备案工作，对2017年1月至2021年3月期间“三重一大”事项会议记录进行了编号整理，对2021年3月之后的“三重一大”事项采用了专门会议记录本进行记录，会议纪要启用了“团昆纪”文号统一编号管理。接下来，将加紧研究制定完善《昆山团市委“三重一大”事项决策管理实施意见》，明确和细化“三重一大”决策事项内容，量化决策标准，规范决策流程。召开机关全体会议，就新修订的《昆山团市委“三重一大”事项决策管理实施意见》进行学习和明确，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。

7. 关于“重大活动招标不规范”问题的整改。

认真学习贯彻省财政厅《关于印发江苏省2021年政府集中采购目录及标准的通知》，正逐步完善《团市委机关财务管理办法》，细化政府采购具体规定，对招标项目比价比稿、合同签订、财务报支等方面的细节进行进一步明确，确保招标工作合法合规、资料齐全、手续完备。接下来，将举办团市委政府采购工作业务培训会，对机关全体干部进行政府采购法律法规及政策培训，推动重大活动招标规范化、科学化。

8. 关于“财务报支不规范”问题的整改。

逐步完善团市委财务管理制度，加强对差旅费的严格审批，进一步细化明确财务报销审批流程、财务报销经办人员、财务报账时效，严格执行预决算制度。召开集中会议，强调财务报支纪律，强化制度的执行落实，严格财务审批，每笔支出必须由业务分管领导、办公室（财务室）、财务分管领导对支出内容从严审核，最后交由主要领导审核签批。

9. 关于“审核把关不严，对重大活动监管不到位”问题的整改。

建立了重大活动（项目）资金使用监管制度，做好预决算，通过比稿筛选、综合考虑决定项目实施单位，对活动（项目）实施过程中资金使用情况进行跟踪管理，确保实施单位严格按照采购合同约定事项逐一履约。加强与派驻纪检组的沟通联系，邀请派驻纪检组列席书记办公会、参加“学党史、强信念、跟党走”主题团日等重大活动，监督指导团市委各项工作。完善了重大活动绩效评估管理制度，活动结束3个工作日内，由主办人对活动开展情况进行复盘分析、汇总汇报、整理归档，绩效评估情况作为年终考核重要依据。接下来，将对第三届海峡两岸青年文化创意设计大赛等项目进行经费核查，根据核查结果做好解释工作或经费追回等整改措施。

10. 关于“对主管的社会组织监督管理不到位”问题的整改。

一是督促建章立制。督促社会组织出台相关财务费用报销的具体制度，明确报销标准，规范报销流程。现社会组织已草拟《交通费报销制度》、《餐费报销制度》等3项费用管理制度，正在征求意见。二是加强监督管理。加大对业务主管青年社会组织的监督管理，进行业务督导，针对社会组织2020年度年检情况进行严把关，有不合标准的地方，已让相关社会组织提供情况说明。

11. 关于“下属协会发放补贴不规范”问题的整改。

一是完善补贴发放制度。认真学习上级相关规范条例，正在草拟协会补贴发放规范。二是优化补贴发放形式。已与昆山农商行、农行、工行等银行开展合作，让补贴发放有迹可寻，规避资金管理风险。三是规范补贴报销程序。正在草拟协会财务报销制度，进一步规范协会报销流程，每笔报销单据都要贴相关证明依据附件。

12. 关于“党支部工作台账记录不规范”问题的整改。

明确党支部组织委员负责党支部工作台账记录工作，用好“昆山市基层党建信息管理系统”，严格执行“三会一课”制度，每月开展一次主题党日活动。结合组织生活会完成了2020年度民主评议党员工作。已收缴2021年度第一季度党费，并全额上缴至机关党工委。以上内容已全部在“昆山市基层党建信息管理系统”进行登记。

13. 关于“党员谈心谈话记录不规范”问题的整改。

规范开展谈心谈话工作，规范谈心谈话记录，制作了统一规范的《团市委谈心谈话记录表》，明确组织委员进行记录，交由支委会存档。接下来，将结合民主测评、民主生活会、组织生活会等节点开展谈心谈话，做到每年与每位应谈话对象谈心谈话不少于1次，确保主要负责人与领导班子成员谈心谈话全覆盖，领导班子成员与分管部室、单位负责人谈心谈话全覆盖。

14. 关于“主管的社会组织备用金相关问题”的整改。

一是建章立制。督促社会组织出台申领备用金的相关文件，规范备用金申领审批手续、申领限额、归还期限等，明确备用金的使用用途，现已草拟相关规范，正在征求意见。二是加强监督。联合昆山市民政局针对社会组织开展的项目进行财务抽查，针对社会组织2020年度年检情况进行严把关，有不合标准的地方，已让其提供情况说明。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，团市委机关党支部将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩。二是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果。对持续推进整改的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。三是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话57319118；邮政信箱：昆山市夏东街669号政务服务中心东区22楼；电子邮箱kstsw@126.com。

共青团昆山市委

2021年6月1日