根据市委统一部署，2020年10月19日至12月31日，市委第四巡察组对市公安局党委进行了巡察。2021年2月8日，巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委巡察反馈意见从市公安局党委履行职责使命、从严管警治警、落实党建工作以及加强队伍建设等四个方面指出43个问题，并提出整改意见。市公安局党委严格按照巡察整改落实的工作要求，精心组织，周密部署，扎实有效组织推进巡察整改落实各项工作。

一是快节奏启动巡察整改。巡察反馈会后，第一时间组织党委班子成员专题研究巡察反馈问题和整改意见，成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹做好对接协调、组织推进等具体事项。召开巡察整改专题民主生活会，组织党委班子成员认领问题清单、深刻剖析原因、明确整改措施，凝聚齐心协力、齐抓共改的思想共识。召开巡察整改动员部署会议，就全局上下迅速行动、全力以赴做好巡察整改各项工作进行动员部署，提升全警参与巡察整改的思想认识和重视程度。

二是高质量制定整改方案。对标巡察反馈的问题清单和整改建议，由党委班子成员牵头警种部门认领问题清单，深入思考、充分酝酿整改落实工作方案。召开落实市委巡察整改工作任务部署会，组织责任部门“一把手”逐条逐项研究修订整改工作方案，确保整改措施靶向精准、整改责任分工明细、整改时间按期实现。在两轮征询党委班子成员、单位部门意见建议的基础上，召开党委会议专题研究审议、形成高质量的巡察整改工作方案。

三是严要求推进整改举措。对标巡察反馈问题清单，逐条逐项梳理明确整改措施，每条整改措施均明确牵头局领导、牵头单位、参与单位、取得明显成效时限及整改落实到位时限。建立巡察整改工作联络、定期会商工作机制，责任部门联络员定期反馈项目整改成效，巡察整改工作领导小组办公室定期梳理工作进展、专题汇报市局党委，并由党委班子成员牵头研究解决遇到的复杂难题，对进展成效不明显、序时进度有脱节的项目进行督促指导，推动问题清单整改按期保质、逐个销号。

截止目前，市委巡察反馈的43项问题清单整改工作已全部启动，其中完成问题整改39个，正在推进问题整改4个，巡察整改取得明显进展。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

1.关于“学习不够扎实”问题的整改

一是严格执行“第一议题”制度，坚持每次党委会上传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，传达学习上级重要会议精神、重大决策部署，结合工作实际研究贯彻落实措施。今年以来，先后13次召开理论学习中心组学习会，组织党委班子成员开展集中交流研讨4次。市公安局党委书记先后为全警上专题党课、警示教育课；全体党委班子成员以普通党员身份参加支部学习教育活动，带头上好专题党课、讲好党史知识、分享思考感悟,带动全警持续掀起学习热潮。二是制定年度政治轮训工作计划，举办政治轮训班，组织全警参加理论集中测试；建立“全警夜学”制度，明确各单位各部门每周三晚组织开展学习活动不少于1小时；举办党史学习教育专题宣讲报告会，开展“巾帼心向党、初心铸警魂”党史知识竞赛、党史理论集中测试，组织参加系列红色现场实境教学、全警集中观看《平安中国之守护者》等红色影片。

2.关于“学用结合不够紧密”问题的整改

一是在政治轮训班中，组织党委班子成员登台宣讲“鲲鹏计划”“蓝海战略”；召开贯彻落实苏州、昆山公安工作会议精神学习研讨会，组织警种部门“一把手”集中研讨年度重点工作；在实战训练、专题培训班中，通过“一把手上讲台”形式，组织参训领导干部登台传授工作经验做法、分享学习思考感悟。二是开展年度重点课题调研活动，党委班子成员牵头警种部门成立课题调研组，形成高质量的重点调研成果报告，为破解现代警务发展难题提供点题思路和行动路径。三是结合队伍教育整顿和党史学习教育，明确各级领导干部、全体民警的研读书籍、必学篇章，线上刊发各类学习篇目，线下发放各类学习资料。组织青年民警参加学用新思想主题征文、演讲比赛活动，在青年民警中营造学用新思想、建功在警营的浓厚氛围。

3.关于“深化改革强警”问题的整改

一是研究制定全市社会治安防控体系现代化建设三年提升计划暨“鲲鹏计划”总体方案，按照“一年打基础、两年大建设、三年抓提升”的步骤，对重点工作进行项目化责任分解，成立“鲲鹏计划”领导小组，建立监测通报、督导指导、评估考核等制度，推动“鲲鹏计划”高标落地、高效推进。二是将“枫桥式公安派出所”创建活动列入年度重点项目，项目化组织推进。三是研究所队办案关系，推动两级办案中心规范运行。完善大兵团专案会战机制，优化“固定＋机动”作战模式，推动所队集约高效协作配合。四是组织领导干部领衔重大任务、参与重点项目，在关键岗位上压担培养。1名局领导获评全市2020年度“担当作为好干部”荣誉称号。在全市公安机关评选10名“担当作为好干部”，举行集中授奖仪式，在公安微警务平台集中宣传推介。

4. 关于“扫黑除恶专项斗争攻坚治本”问题的整改

制定《昆山市公安局涉黑涉恶类警情处置规范》，规范涉黑涉恶类警情处置工作，深度研判涉黑涉恶警情，依法规范办理各类案件线索。深入研究网络黑恶犯罪问题，组织新型套路贷警情案件评查，进一步提升民警办案水平。

5. 关于“助力打赢三大攻坚战”问题的整改

与市环保局召开“两法衔接”专题座谈会，建立环保涉刑案件两法衔接工作机制；建立工作联络群，对反馈的各类案件线索提前介入指导，提高案件成功处置效率；联合市环保局对行政案件进行集中疏理、线索挖掘，在数据比对碰撞中落实查找有价值的案件线索。

6. 关于“加大安全监管力度”问题的整改

一是开展新一轮危险品单位排查工作，制定发放《易制爆危险化学品备案管理告知书》，组织签订《企业无易制爆、剧毒、民爆、放射源等危险物品承诺书》。二是加大列管危化品交通运输企业及车辆安全源头监管力度，通过超前预警筛查检验临期车及驾驶人；对我市境内行驶的危化品运输车辆发放通行证，并结合全市道路实况合理规划行驶区域及时段；会同交通运输部门制定春运及“两会”期间危化品运输专项整治工作方案，开展联合整治行动。三是组织派出所民警至战训基地开展治安管理业务培训，重点围绕危险物品管理业务进行集中培训，提高基层派出所危险物品精细管理能力。将危化品单位列管、系统使用、案件查处等纳入派出所绩效考核。

7. 关于“绩效考核创先争优”问题的整改

召开公安工作高质量发展绩效考核研判分析会，对抓好年度绩效考核工作进行强调部署。坚持每月召开局务会议，听取重点工作进展和考核指标完成情况。定期对全局工作高质量发展绩效考核数据进行分析研究，督导警种部门整改短板弱项，发挥优势特长，全力创先争优。

8.关于“进一步加强规范执法”问题的整改

制定《“执法提标”专项整治实施方案》，排查执法安全领域和源头执法活动的风险隐患，对各单位自查自纠发现的执法问题落实整改。对派出所办案区进行实地检查，对发现各类执法问题督促整改落实。组织专题学习《现场执法突出问题视频通报片》，对现场执法标准和配套拍摄标准视频演示片进行再培训、再学习。

9.关于“服务群众还有不足”问题的整改

在窗口服务工作中，针对群众的各类咨询投诉，落实专人跟进了解、跟踪化解。今年以来，行政服务窗口先后解答群众咨询300余次，并加强窗口服务第三方满意度测评，已电话回访服务对象800余人次。组织派出所领导参与市局门市接待等工作，常态化组织信访随岗培训。深入开展“律师进所”、“公调对接”等工作，推动化解各类矛盾纠纷。

10.关于“提升民生案件打防能力”问题的整改

全力推进打击治理电信网络新型违法犯罪止损控案百日会战行动，牵头成立市级实体化专班，组建由通讯、金融行业人员组成的行业治理组，提升涉诈问题的拦截效能。组织基层警力至市局反诈中心跟班轮训，召开止损控案百日会战“精准防”工作培训会，选派数字侦查中心、反诈中心民警至公安部参加专题培训，选派刑事技术中心民警至上海刑警总队参加业务培训。深入推进“全民心防”工程，组建苏大应用技术学院、登云学院师生反诈防范宣讲队伍，完成全市5条主干道穿城线路10辆反诈主题公交车的上线运行；完成新一期“全民心防”宣传视频拍摄，在全市大型影院、小区商场及电梯广告屏幕等场所滚动播放。

11. 关于“厘清议事规则边界”问题的整改

修订完善《中共昆山市公安局委员会议事规则》，制定出台《关于进一步规范昆山市公安局局务会议、局长办公会议制度的实施意见》，厘清局党委会和局长办公会议事范围。

12. 关于“进一步规范党委会”问题的整改

坚持所有提交党委会研究事项，会前发放《党委会议通知单》，明确讨论议题、汇报人员、列席单位等，充分征询班子成员、单位部门意见建议；会上严格按照规范流程开展议题事项汇报，组织与会人员参与讨论、发表意见；会后及时整理形成党委会议纪要、会议记录等资料并存档，进一步规范市公安局党委会议。

13.关于“重业务轻管理”问题的整改

建立“三基三提”蹲点调研督导机制，组织党委班子成员深入蹲点派出所开展调研督导，协调解决派出所业务工作、队伍建设和配套保障中遇到的难点堵点。制定年度党风廉政建设工作要点，压紧压实警种部门、基层所队“一把手”全面从严治党治警责任。制定下发教（指）导员政工任务清单，明确政工干部每个时间节点的任务清单，推动政工干部精准履职、作用发挥；定期召开队伍思想状况暨廉勤分析研判会，全面掌握政工干部履职绩效，督导队伍建设重点项目落地见效。

14.关于“全面从严管党治警压力传导”问题的整改

实体化运作全面从严管党治警领导小组办公室，每月召开局务扩大会议，分析通报党建队建、督察检查、信访投诉等工作情况。制定《全市公安机关全面从严管党治警大监督格局的实施意见》，推动形成党委牵头总抓、监督职责部门融合抓、其他警种部门协同抓的从严管党治警“大监督”格局体系。落地运用“1+1+6”联动共治监督机制，定期召开联动共治监督、执法规范化建设联席会议，推动队伍勤廉状况联析、日常监督联动、问题线索联查、违纪案件联办。围绕全国“两会”安保、执法安全、疫情防控等重点工作，开展多轮次、全覆盖的联合督察工作，并刊发《督察通报》《督察提示》。

15. 关于“加强队伍纪律作风”问题的整改

严格按照中央政法委、省市委和上级政法公安机关的部署安排，扎实有效开展公安队伍教育整顿，紧扣 “学习教育、查纠整改、总结提升”等三个环节，制定系列实施方案，细化全过程72项任务清单，全力推进队伍教育整顿走深走实、取得实效。召开全局层面警示教育大会，组织全警观看警示教育片，举办《政务处分法》专题辅导讲座。组织党委班子成员、警种部门负责人至苏州市党风廉政警示教育基地开展实境教学、旁听职务犯罪庭审。为全警发放《律警口袋书》《苏州市政法系统警示教育案例读本》等警示教育资料。刊发《违纪违法处分影响情况对照参考表》，帮助每名民警算好自由、经济、名誉、家庭、政治等五本账。评选5家廉政教育示范点，打造一批主题鲜明、特色突出的廉政教育阵地。

16.关于“进一步规范公车管理”问题的整改

制定下发《昆山市公安局机关公务用车管理工作规程》，严格按照时间节点和规范程序做好公车保险、维修、采购等工作。组织基层所队开展规范公车管理自查自纠工作。

17.关于“进一步规范食堂管理”问题的整改

制定市公安局机关食堂管理制度，对食堂工作人员、物资采购、餐厅卫生、厨房安全、职工考勤等管理工作进行明确规范，定期对各食堂进货数量、就餐人数、剩菜情况进行检查，对库存物资进行抽查，确保食堂出入库制度严格规范执行到位。

18.关于“进一步完善固定资产管理”问题的整改

制定《昆山市公安局固定资产管理暂行办法》，开发 “智慧警保”平台，建立固定资产信息管理系统，推动固定资产的信息化、智能化、精细化管理。

19.关于“进一步规范涉案财物管理”问题的整改

对智慧法制综合管理平台进行提档升级，推动涉案财物管理信息化建设。对无主车辆进行登记造册，委托第三方评估机构进行价值评估，严格按照规范流程做好无主车辆处置工作，提高处置效益效率。

20.关于“进一步规范车辆使用”问题的整改

对个别单位存在借用车辆问题进行核查，详细查明具体原因、借用情况等，落实问责措施，并全部归还借用车辆。

21.关于“进一步规范工会经费使用”问题的整改

组织对各级工会负责人及财务人员进行专题培训，帮助掌握工会经费的开支范围、采购慰问标准、规范列支渠道等，严格规范工会经费的收支管理。组织对基层所队工会经费使用的专项检查。

22.关于“夯实党务工作基础”问题的整改

深度运用公安党建积分系统，做好支部组织活动记实，每季度开展“党建体检”，线上线下督促各级支部组织活动的常态化、规范化开展。围绕支部党建台账记录、规范党费收缴、发展党员档案等，开展“嵌入式”督导检查，刊发督察通报，督促限期整改。

23.关于“进一步规范党内政治生活”问题的整改

持续推进质量型党支部建设达标提优工作，建立党委班子成员党支部工作联系点制度，组织党委班子成员以普通党员身份参加所在支部组织活动，督促组织生活规范开展、各项制度规范落实。组织各级党组织上报年度“书记项目”以及三张清单，每月发布支部组织活动指引、汇编政治理论学习重点，指导基层党组织规范开展“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈话约谈、民主评议等组织活动。

24.关于“进一步加强党务工作者力量”问题的整改

结合实战轮值轮训，开办党务干部专题培训班，提升党务干部能力水平。创设在训民警“思政课堂”、组织生活“样板课堂”、党建实务“巡回课堂”、党员教育“实境课堂”和政治理论“线上课堂”，拓展党务工作形式载体，着力打造特色品牌亮点。在发展党员、主题党日、“三会一课”等时间节点跟进指导提醒，推动党务干部履职尽责、水平提升。

25.关于“优化民警队伍人员结构”问题的整改

积极向上争取政策支持，向社会公开招录民警，推动缓解警力紧张状况。

26.关于“激发公安队伍活力”问题的整改

开展“三十佳”民警、“担当作为好干部”和“辅警之星”评选表彰活动，在妇女节、青年节等时间节点开展专项表彰，举行授奖仪式、座谈交流活动。今年以来，先后有12个集体、107名民警荣获记功嘉奖。组织“警心向党、护佑苏城”先进典型巡回报告活动，在公安微警务设立“昆警星推荐”专栏，举行民警光荣退休仪式、颁发从警荣誉勋章，增强全警的职业荣誉感、归属感、责任感。坚持警力下沉一线的鲜明导向，下沉机关警种部门警力至基层所队一线岗位。

27.关于“进一步加强爱警暖警工作”问题的整改

组织各单位各部门科学安排值班备勤、轮休调休工作，保障民警基本休息时间。推进全市公务员心理健康服务站试点建设，推动基层所队建设心理舒缓室，常态开展心理健康讲堂、咨询疏导和送健康到一线等活动，加强民警辅警的心理健康保护。依托省市县三级大病抚恤慰问体系，帮扶救助患病民警、辅警及家属。组队参加市第十二届体育运动会，组织跑步骑行、摄影采风、阅读分享、亲子活动等警营文体活动。

28.关于“完善考核机制”问题的整改

结合平时考核实施办法，完善民警岗位绩效考核指标体系，强化对民警的日常绩效考核，根据平时德才表现和工作实绩，为年度考核评价提供全面准确依据。

29.关于“加强辅警队伍建设”问题的整改

建立优秀辅警人才资源库，争取各区镇建立优秀辅警外荐机制，拓展优秀辅警外荐渠道。研究辅警岗位优化设置实施意见，组织用人单位挖掘岗位资源，着力推动辅警人岗相适。

30.关于“调整‘三重一大’议事清单”问题的整改

修订完善《中共昆山市公安局委员会议事规则》，制定出台《关于进一步规范昆山市公安局局务会议、局长办公会议制度的实施意见》，规范“三重一大”议事清单。

31.关于“落实昆山市审计局审计整改”问题的整改

对市审计局审计整改情况进行自查自纠，集中梳理整改不到位的问题项目，组织责任警种部门跟进整改落实。

32.关于“进一步加强内审作用发挥”问题的整改

招录具有财会审计专业的人员；组织对市局年度重点项目评审开展审计监督；加强对审计报告出具严肃性、规范性的审核把关。

33.关于“进一步健全内控制度”问题的整改

制定《昆山市公安局内部会计控制制度》、《昆山市公安局预算业务内部控制制度》等14项内控制度，推动形成系统健全的内控制度体系；组织对内控制度执行情况的专项督察，推动制度落地执行到位。

34.关于“进一步规范监管部门暂存款管理”问题的整改

制定监管部门暂存款管理规定，建立监管部门暂存款财务管理电子账，每月编制暂存款财务报表，由专人进行审核监督。

35. 关于“落实苏州市局党委巡察整改工作”问题的整改

针对苏州市局党委第一巡察督导组对我局驻点巡察督导中反馈的问题不足，结合此次市委巡察整改工作，对应整改、巩固提升。

36.关于“进一步规范政府采购、项目管理”问题的整改

修订完善政府采购、项目建设、合同管理等内控制度，严格按照规章制度规范政府采购、项目管理等工作。

37. 关于“提升财务管理水平”问题的整改

组织财务工作人员参加业务集中培训，定期开展单位财务工作的督导检查，进一步提升财务管理水平。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“加强年轻干部培养选拔”问题的整改

拟在中层干部选拔任用时，加大年轻干部的选育力度，逐步提高年轻干部的占比。

2.关于“加强基层所队主官储备”问题的整改

对全局干部配置情况进行集中梳理，注重储备一批政治素质好、工作能力强的优秀年轻民警，加大敢于担当、善于作为年轻干部的提拔使用，进一步加强基层所队主官的储备。

3.关于“加强干部轮岗交流”问题的整改

拟结合中层领导班子考察工作，拟定干部民警轮岗交流实施方案，开展干部民警轮岗交流工作。

4.关于“优化机关基层干部选拔”问题的整改

在干部选拔过程中，更加注重适岗性、科学性，避免重此失彼等表象问题。

三、下一步全面推进整改计划

市公安局党委巡察整改工作虽然取得了阶段性工作成效，但与上级的要求、群众的期盼，还有一定的差距。接下来，全市公安机关将以“节奏不变、力度不减、效率不降”的标准，持续深入推进巡察整改各项工作，以高质量的巡察整改工作助力警务现代化建设，护航全市社会主义现代化标杆城市建设发展大局。

一是坚持站位提高抓整改。高质量完成巡察整改“后半篇文章”，是市公安局党委贯穿全年的重要政治任务。全市公安机关将进一步凝聚全警思想共识、集聚整改精神动能，通过召开巡察整改工作推进会、组织党委班子成员蹲点调研督导等形式，增强全警持续深化巡察整改的思想认识和重视程度，引导全警始终以强烈的责任感、紧迫感，从紧从快、从严从实推动落实巡察整改各项工作，确保巡察反馈问题清单整改落地落细、达标达效。

二是坚持问题导向抓整改。始终坚持问题导向、靶向思维，对目前已经整改到位、取得实效的问题项目，定期分析研判、跟踪问效、固化成效，坚决防止问题反弹“回潮”；对于尚未完成整改的项目，组织责任单位对标整改方案和时间节点，抢抓进度、快抓整改，并通过明查暗访、督导督察等方式，对工作不认真、落实不到位的及时约谈纠正，坚决做到问题没有整改到位不放过。

三是坚持高位统筹抓整改。把持续深化巡察整改工作与全年深入实施“鲲鹏计划”“蓝海战略”、全力打造现代警务“五大实战体系”紧密结合，与队伍教育整顿、党史学习教育等深入融合，与圆满完成庆祝建党100周年重大安保维稳工作高效统筹，在同频共振、同向发力中着力破解一批公安工作和队伍建设中的瓶颈性问题，构建一批常态长效的现代警务机制，以高质量的巡察整改工作助力公安工作高质量发展，在护航昆山发展、深化平安建设中再创佳绩、再立新功。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-57702333-50039；邮政信箱：昆山市前进东路1288号。

昆山市公安局党委

2021年6月1日