根据市委统一部署，2020年9月14日至10月16日，市委第四巡察组对市委市政府接待处党支部进行了巡察。2021年2月4日，巡察组向接待处党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、 整改工作组织情况

市委第四巡察组向市委市政府接待处党支部反馈了9项共11个问题，接待处党支部对巡察组反馈的意见高度重视，认真分析，成立整改落实工作领导小组，明确职责任务，研究部署落实整改工作。

（一）提高政治站位，加强组织领导。接待处党支部将巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实增强巡察整改工作的政治担当和行动自觉。2月4日巡察反馈会后，接待处党支部于当日下午召开专题会议，成立了以接待处主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组。会上逐条梳理巡察反馈意见，研究部署整改工作。并于2月10日、3月15日、4月20日，召开全体工作人员会议，进行了整改组织动员、部署落实、督查上报等工作。接待处主要负责人陆美萍同志作为第一责任人，主动认领全部问题，自觉承担巡察整改主体责任，召开巡察整改动员部署会议，起草并审定《昆山市政府接待处党支部关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，明确“问题清单”“任务清单”“责任清单”。班子成员切实发挥示范作用，带头抓好整改。各科室负责人根据整改工作方案，主动认领，研究制定针对性整改措施，确保整改工作不留死角盲区、全面落实到位。

（二）细化整改方案，夯实整改任务。根据巡察反馈意见，坚持问题导向，建立清单式管理，经全体研究，确定了29条具体整改措施。按照问题性质和整改要求，对需整改问题进行分类处置、明确时限、倒排任务。凡具备整改条件的，立改立行；通过努力能够解决的，限时整改；受客观条件限制一时解决不了的，主动向巡察组汇报，并积极联系相关部门，寻求有效解决办法逐步解决。党支部对整改问题进行跟踪督办，问题不解决的、整改措施不到位的不“销号”。党支部书记于每月的第一周督察各科室上月整改完成进展、本月整改事项汇报，确保整改事项件件有落实、事事有回音，不折不扣完成整改任务。

（三）健全规章制度，注重长效管理。对存在的问题举一反三，以点带面，高度重视建章立制工作，着眼管全局、管长远，把解决阶段性问题与长期性、普遍性问题结合起来。就党的建设、职责任务、工作流程进行大排查、大体检，不断完善、补充、新建各项制度，着力构建有效管用、简便易行的制度体系。同时，及时将整改进展情况和整改成效向市委巡察工作领导小组办公室汇报，既主动征询意见建议，又及时交流沟通整改进展情况，确保整改工作深入扎实有效。

二、 整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计5个问题已整改完成。

1．关于“两个责任”落实不够到位问题的整改。

一是强化责任导向。接待处通过班子会议、党员大会等载体坚定不移推进全面从严治党，认真落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”。 把党风廉政建设工作与业务工作高度融合，确保班子成员在抓好分管的业务工作，把分管科室的党风廉政建设和意识形态工作同部署、同检查、同落实、同考核。二是制度化开展党风廉政建设专题学习，制定2021年接待处党风廉政建设学习计划，目前已结合党史学习教育、市纪委监委最新部署及相关时政热点，完成专题学习5次，全过程留痕。通过紧密强化学习研究，树牢底线思维和红线意识，切实做到廉洁自律。三是及时将履责情况录入记实平台，由专职党务工作者负责，按照“收集、整理、筛选、上报”四步法填报，准确记录支部相关活动，提高纪实数量和质量，目前已上传各类活动38条。

2. 关于“党务公开阵地载体尚未落实，党建工作号召力不强”问题的整改。

一是新设党务公开栏，及时公开党员信息、党费收缴、党建经费开支、党员发展、党员积分、支部换届、民主评议结果以及优秀党员、先进党支部评定及表彰等重大事项，切实增强党建工作号召力。二是开展主题党日、“贴心贴近”品牌服务进社区等活动，上半年联合珠江社区开展垃圾分类宣传、公共文明日行动共3次，通过深入推动“党建+服务”，展现党员风采，丰富“贴心贴近”服务内涵，增强党建工作号召力。三是提高退休党员参会率，上半年共召开退休党员谈心谈话会1次，集中学习《习近平谈治国理政》1次，人均发放党史学习必读书目4册，并以电话、微信等方式传达支部相关会议、决定及学习情况2次。

3．关于“民主评议党员不够规范，组织生活会程序不够规范”问题的整改。

一是会前对全体党员开展培训1次，规范民主生活会、组织生活会流程，将会前征求部门意见、谈心谈话、批评与自我批评、会后制定整改措施等制度落到实处。鼓励支部全体党员干部在日常工作或者各类党组织会议上，对班子领导、其他党员以及部门工作开展严肃的批评和自我批评，让红脸出汗成为常态，进一步增强党组织活力。二是切实保证批评与自我批评质量，把批评和自我批评作为党员防身治病、改正缺点、统一认识的重要手段。班子成员带头开展辣味的批评和自我批评，做到有则改之、无则加勉，切实提升民主生活会、组织生活会质量。2月9日，接待处党支部在组织部相关人员的现场指导下2020年度召开组织生活会。会上，每一位党员既对自己开展严肃认真的自我批评，同时也对其他党员开展诚恳的批评，真正做到红脸出汗，真正取得会议实效。

4．关于“内部决策不够规范”问题的整改。

  一是持续健全完善《昆山市委市政府接待处领导班子议事制度》，对议事原则和议事范围、议事程序都做了进一步细化，更好地坚持和健全民主集中制，促进单位议事决策民主化、科学化、制度化，更好地发挥政治核心和保证监督作用。二是严格执行“三重一大”决策制度，从实体上严格把关决策内容质量，从程序上按照“会前、会中、会后”环节严控决策流程，同时加强决策资料收集和及时归档，做到程序准确、台账完整。3月份，接待处制定了《昆山市委市政府接待处中层干部选拔任用实施细则》，对单位内部决策进行流程规范，确保征求意见、会前协商、准备材料和提前通知等流程齐全，并留下详细过程性台账，该细则于4月13日在班子会议上讨论通过，今后将严格按照规定流程开展内部决策。

5. 关于“内部管理仍需细化”问题的整改。

一是规范内部管理制度。依据上级相关文件，修订《昆山市委市政府接待处公务出行审批和差旅费报销规定》、《昆山市委市政府接待处请销假规定》等制度并于4月13日班子会议上讨论通过；同时强化制度执行，规范内部审批流程，确保权力在制度的轨道上运行。二是加强借入驾驶员管理。与公交公司签订借用合同，明确日常考勤、薪酬福利、保密工作等内容，规范双方权利义务。同时，加强借入驾驶员教育管理，与公交公司建立定期走访制度，交流日常工作情况，及时解决相关问题。三是开展财务专项清查。严格按照财务审批程序进行报销，由财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核。完善差旅费、市内交通补贴报支办法，报支事由按照实际填写。相关报支材料按照财务规定进行留档，确保财务报支合法合规。四是加大内部日常检查力度。主要围绕保密办公、日常考勤、安全秩序、人员作风等情况，建立内部科室日常检查制度，主要领导今年上半年已开展检查2次，分管领导已开展检查5次。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在整改过程中，仍需持续深化整改。

1.关于“学深悟透不够”问题的整改。

一是建立健全集中学习机制。制定《昆山市委市政府接待处2021年理论学习计划》、《昆山市委市政府接待处党史学习教育计划》，每月组织开展集中学习、知识竞赛等活动，推动理论和业务知识入脑入心，提升学习质效，上半年已开展理论集中学习5次，把党史学习教育和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上往深里学、往实里学。二是健全个人自学机制。根据党史学习教育相关要求，接待处上半年共发放《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《为什么是中国》《苦难辉煌》《心胜》《胜者思维》等书籍共109册，要求全体党员在集中学习之余根据自身情况合理开展自主学习并作好学习笔记。三是健全理论学习考核体系。接待处将政治理论和业务知识学习纳入工作人员年度考核指标，并与绩效考核、评先评优挂钩；同时坚持“凡提拔必考试”原则，建立新提拔中层干部理论和业务知识考试制度，考试合格者方取得提拔资格，进一步调动学习积极性。今年1月份提拔的3名中层干部全部经过了理论与业务知识考试。

2．关于“学思践悟不透”问题的整改。

一是不断深化学习内容。根据理论学习计划和党史学习教育计划，在集中学习和自学的基础上开展专家讲座来加深理解、深化认识。上半年，接待处已集体学习中央党校的专题党课《中国共产党为什么“能”》《朱毛红军与古田会议》《遵义会议与长征胜利》《国共两党与抗日战争》共4节，接待处主要负责人上党课1次，帮助支部全体党员提高政治站位，切实用理论联系实际、推动工作，着力提高党员的学习能力、政治辨别能力、解决实际问题能力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持理论联系实际，推动理论知识与接待实践相结合，在常规化学习之外，以主题党日活动为载体，通过“走出去”方式开展学习。上半年，共组织“走出去”集体活动2次，全体党员赴昆山市档案馆考察学习《砥砺奋进中的“昆山之路”》、赴昆山乡村振兴讲习所聆听红色故事《乡村振兴“工笔画”的周庄呈现》，体会共产党人始终为人民幸福而奋斗的真实历程，感受鹿城沧桑巨变，增强党员荣誉感，提升党员先锋示范引领意识，促进党员把学习内化为行动、转化为发展成果。

 3．关于“车多人少”矛盾突出问题的整改。

一是注重教育引导，每月开展1次司勤人员经常性教育，适时进行个别谈话，增强工作大局观，培育集体荣誉感和自豪感，调动激发工作积极性和主动性。截至目前共开展驾驶员安全培训3次，增强人员集体荣誉感，提升完成接待用车任务效率。二是统筹车辆调配，按照“定人定车”原则，合理调配使用单位内部车辆；遇有重大接待任务，统筹调配全市各区镇接待用车，确保重大活动接待用车数量充足、性能最优。接待处会同机关事务管理中心，协调公交公司于4月27日调入1名驾驶员，适当缓解了用车调配压力。目前，新进驾驶员正逐步适应新环境新岗位，于五一节后已开始受领接待任务。三是加强政企合作，采取租用方式，积极与公交旅游公司等行业资深企业进行洽谈协调，优先保障公务接待用车，缓解单位用车压力。今年上半年，接待处根据任务需求与交发、长运、宜天等公司进行合作，圆满完成各项接待用车任务。

4.关于“接待工作主动性仍需加强、信息化水平仍需提高、挖掘地方亮点能力仍需提升”问题的整改。

一是以线上交流和实地考察相结合的方式，主动加强和相关单位沟通联系、协作配合，加大资源整合力度，逐步完善人力、物力和公共资源协调配合机制。在两岸企业家峰会等重要任务和重大活动筹备前期，接待员一方面跟相关单位保持线上交流沟通，另一方面组织各相关单位到考察点实地了解情况，听取区镇、企业对此次接待的意见和建议，确保在各方通力合作的前提下圆满完成任务。二是在做好保密工作前提下，运用信息化手段，对接待资料进行分析，对考察点情况、来宾需求、考察路线等信息进行定期更新，为“精准化、个性化”服务打好基础。今年3月，以人秘科牵头，在接待科的配合下，重新整合了各考察点的信息，区分工业经济、农业农村、城市规划、文体旅游等11个类别，在原有信息基础上重新梳理完善180余个考察点位，全方面、全面貌展示“昆山之路”建设最新成果。三是接待员深入了解市情市况，围绕全市中心工作，发掘特色亮点，定期听取企业对接待工作意见建议，确保考察既符合领导和来宾调研要求，又不影响企业长期发展和正常经营。同时，督促属地加强点位软硬件设施建设，规范日常管理，提升考察获得感和舒适感，充分展示城市新形象。

5.关于“车辆管理不规范”问题的整改。

年初以来，我处积极与机关事务管理中心对接协调，根据《苏州市公务用车管理规定》，双方明确，由机关事务管理中心拟定《昆山市公务用车管理实施细则》后，报市常委会审核后，我处将会同机关事务管理中心进一步规范公务用车的维修、保养、保险、加油等事项，确保职责范畴清楚、车辆管理规范。

6. 关于“有限的接待力量与逐年上升的接待体量不相匹配，接待队伍能力素质仍需提升”问题的整改。

一是突破人员短缺的问题，面对重要接待和活动，抽调各单位接待骨干进行团队整合，真正形成统一指挥、上下贯通、左右协调的大接待运行体系，最大程度地汇聚接待工作合力。二是认真贯彻落实《昆山市公务员平时考核实施办法（试行）》，扎实开展月度记实、季度评鉴，在“德、能、勤、绩、廉”五个方面对年轻干部进行定期考察，并注重在重大接待任务中锤炼年轻干部，逐步行程比学赶帮超的浓厚氛围。三是按照计划每月组织1次接待业务交流，将平时接待时遇到的问题和情况进行梳理，及时分享接待成功经验和失误体会，互相督促学习，不断提升业务能力。四是组织开展接待员业务培训或外出考察，并分批次邀请全市业务骨干参加，拓宽业务视野，加强专业技能培养，提升接待队伍业务素质。五是在重要领导和重大活动的接待工作中，注重对年轻干部的培养锻炼，让“85后”、“90后”干部“挑大梁”，一方面积极保障市党政代表团出访考察学习4次，另一方面参与并逐步负责国家部委办局和省、苏州主要领导来昆调研任务、“五五购物节”、台商圆桌会议、昆山·中日投资产业说明会等重大活动，为迎接高强度的接待挑战储备人才力量。

三、下一步全面推进整改计划

经过接待处全体干部职工的共同努力，党支部巡察整改工作已取得阶段性成果，对于已经整改的，要继续巩固坚持；对于无法立行立改的问题，仍然要持续推进。下一阶段，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以强烈的责任感和使命感，推进全面从严治党向纵深发展。在巩固深化巡察整改阶段性成果的基础上，对需要持续推动的整改任务紧盯不放，确保改彻底、改到位，扎实做好巡察“后半篇文章”，在规定时间内完成各项整改任务。

一是坚持问题导向，巩固整改成果。继续把巡察整改工作作为重要政治任务抓实抓细，严格执行计划，层层传导压力，抓牢过程监督，严肃追责问责。对已完成的整改事项作一次全面的梳理，加以完善、规范，组织“回头看”，防止出现“回潮”。对需要各科室协作才能整改到位的，紧盯不放，加大协调力度，加快进度，抓紧整改到位，逐个对账“销号”。主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

二是着眼常态长效，抓好标本兼治。进一步提高思想认识，牢固树立法治思维，强化制度的刚性约束，从源头上堵住制度漏洞，扎紧织密制度的笼子，推动形成依靠制度管权管人管事管钱的长效机制。在继续抓好集中整改、边整边改的同时，及时剖析深层次原因，总结经验教训，举一反三，研究制定完善科学有效的规章制度，确保巡察整改取得实实在在成效。

三是注重成果转换，助力事业发展。进一步强化全面从严治党的政治自觉和责任担当，落实管党治党“两个责任”。自觉把巡察结果与接待工作融为一体，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，把巡察工作的成效体现到推动接待质量更上新台阶的实践中，做到“两手抓、两不误、两促进”。进一步加强作风建设，强化服务意识，激发全体干部职工干事创业热情，努力打造忠诚干净担当的接待干部队伍，体现和巩固巡察整改成果，开创新时代接待工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-57396793；邮政信箱：昆山市前进中路108号， 市委市政府接待处205室；电子邮箱：jdc@ks.gov.cn。

昆山市委市政府接待处

2021年6月1日