根据市委统一部署，2020年9月21日至10月16日，市委第四巡察组对市审计局党组进行了巡察。2021年2月4日，巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

一、整改工作组织情况

市审计局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，针对巡察反馈4方面13类17个问题，制订了42项具体措施，目前12项已整改到位，23项已取得明显成效并持续巩固推进，其他7项正按既定时间节点有序实施。

市审计局党组认真做到“三个切实”：一是切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，真正把思想和行动统一到中央、省委、市委部署要求上来，确保各项决策部署在审计局全面贯彻、落地生根。二是切实把巡察整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。针对管党治党方面存在的薄弱环节，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，统筹推进机关党的建设各项工作。三是切实把巡察整改作为推动审计工作高质量发展的重要契机。把巡察整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去，敢于担当、积极作为，使各方面工作更好地围绕中心、服务大局，更好地发挥审计监督职能作用。

（一）加强研究部署，提高思想认识。局党组高度重视巡察整改落实工作，在巡察意见反馈后及时召开党组会议，组织学习巡察反馈意见，统一党组班子思想认识，提高站位，研究落实巡察反馈意见。同时出台巡察整改工作方案，就巡察整改工作进行了全面安排部署。

（二）强化组织领导，层层落实责任。成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。切实加强对巡察整改落实工作的组织领导，层层压实整改责任，确保落细落实、收效见效。同时自觉接受市纪委监委派驻财政局纪检监察组的监督指导。

（三）落实整改要求，制定整改方案。严格按照整改落实要求，在巡察意见反馈后，研究制定巡察整改落实工作方案，确保市委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。在巡察意见反馈后规定时间内，局党组按照规范要求召开了专题民主生活会。

（四）注重检查督办，保障整改成效。3个月来，局党组书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；局党组班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各牵头科室和参与科室按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。巡察整改领导小组办公室常态化开展巡察整改工作检查和提醒，确保各项举措按期推进、取得实效。

二、整改落实情况

1.关于“学习贯彻新思想不够深入”问题的整改。

一是建立学习长效机制。制订《2021年昆山市审计局党组理论学习中心组专题学习计划》。要求全年完成集体学习不少于12次（其中集体研讨交流6次以上），目前完成4次专题学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话与我市审计工作贯通起来，吃透把准精神实质。二是创新丰富学习方式。采取线下集中学习和线上交流互动的形式。加强“学习强国”“审计讲坛”“昆山审计青铜镜”“党建信息平台”等学习平台运用。完成中心组成员、支部书记“一人一课”讲党课活动5人次；筹划《昆山审计史》专题党课基本就绪；注重务实管用，把最新理论政策和审计工作相结合，每人轮流当讲师，增强学习主动性的专题讨论课程3次；打造开放课堂，现已组织开展审计组现场党建知识专题学习会3次、读书分享会5次，将学习阵地搬到审计现场，把党建要求与审计业务充分融合。三是强化党员学习效果。今年3、4月份，开展党支部台账、会议记录规范化要求互查互学，在每个月的主题党日活动中严格会议纪律要求，截止目前，开展学习讨论、分享学习心得20人次，坚持围绕中心学，带着问题学，结合实践学，努力提高党支部学习效果。

2.关于“服务市委市政府中心工作的力度有待进一步提升”问题的整改。

一是注重提升服务地方发展作用。进一步树立围绕中心，促进审计在服务大局、服务发展、服务民生方面发挥更大的作用。重点实施财政“同级审”和部门预算执行审计，融合政府债券发行使用情况审计、战略性新兴产业发展专项资金专题审计等共同实施，更好发挥审计促进地方发展中的作用；坚持人民至上，实施城市管理办事处运营管理、美丽乡村建设情况、高新区公共投资项目管理专项审计调查，及时跟进昆山第四轮援疆建设。实施省厅统一组织的社会保险基金审计项目，强化对全市社会保险基金的审计监督，着重从制度、政策、机制的设计和执行上揭示存在问题。二是注重提升审计质量。树立“审计质量是审计工作的生命线”工作理念，抓好审计质量。认真开展审前调查，通过前期调研走访、座谈等形式，了解被审计单位内控制度执行的薄弱环节，为编制审计方案作准备；认真编制审计实施方案，根据审计目标、范围和重点合理确定重要性水平，评估审计风险；做好审计现场管理、强化审计结果审理审核、审计业务会议审定、审计档案归档等全过程审计质量控制责任。三是积极向市委市政府报送审计调查、审计专报。要求2021年度完成不少于10篇次，截止4月底，已完成报送关于昆山市社会保险基金审计专报等共计4篇次。

3.关于“落实审计全覆盖要求还有差距”问题的整改。

一是制定审计算覆盖计划。完成《昆山市关于深入推进审计全覆盖实施意见》初稿，待市委审计委员会会议审议。二通过大数据审计等手段遴选，实现每年对市级主管部门、单位审计全覆盖。三是三年内实现对全市市属国有企业审计项目实现全覆盖。2021年安排交发集团、城投集团和高新集团三家市属国有企业审计项目。四是五年内实现全市10个区镇轮审一次。2021年安排淀山湖镇2020年度财政决算审计、花桥开发区领导干部自然资源资产审计等审计项目。

4.关于“部门内审作用弱化明显”问题的整改。

一是市政府出台《昆山市内部审计工作规定》，审计局开展多种渠道政策宣传工作，通过市人民政府信息公开、第一昆山、审计青铜镜多媒介发布图文并茂、通俗易懂的意见解读。编印《昆山市内部审计工作宣传材料》，积极向被审计单位和被审计对象宣传《规定》内容与要求。二是出台《2021年度昆山市内部审计工作要点》，明确2021年全市审计机关内部审计指导和监督工作重点。三是召开全市内部审计工作推进会，副市长宋德强出席会议并讲话，高层次推动内部审计工作向纵深推进。加强上门指导、赴商务局、文广体旅局等多家单位开展走访调研。选调2名内审人员参与市审计局“跟班学习”提升内审人员素质。审计学会完成2021年度内部审计单位考核，推动各单位规范内部审计工作，提升工作积极性。

5.关于“落实意识形态工作责任制还存在薄弱点和风险点”问题的整改。

一是局党组每年2次以上召开专题会议，听取局党总支、各党支部关于意识形态工作的情况汇报，专题研究意识形态工作，目前已完成1次，同时，制定了《昆山市审计局2021年度意识形态工作责任制实施方案》，切实做到意识形态工作与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化中心组学习中意识形态内容的学习，目前已完成首次学习，跟进研判新动向、新形势，同时，抓好审计机关网络意识形态管控工作。三是强化意识形态工作队伍建设，按照全面从严治党工作要求，抓实意识形态工作队伍建设，选拔3名青年党员从事专兼职党务工作；加强“昆山审计青铜镜”微信公众号宣传思想文化舆论阵地建设和监管，推送“疫情防控”“迎新春”“学雷锋”“巾帼再起航”“缅怀先烈”“庆祝五四青年节”“学党史”等专题内容，褒扬正能量。

6.关于“落实全面从严治党'两个责任'有待进一步加强”问题的整改。

一是建立工作机制。制定《昆山市审计局2021年度党的建设工作要点》和《昆山市审计局2021年党建强审实施方案》。党组每年2次以上（上半年已完成1次）专题研究党风廉政建设，年初定计划、定目标，年中看形势、夯实效，年末做总结、作考核，确保工作主线明晰、工作方向明确、工作成效到位。二是健全完善制度建设。将相关内部管理制度进行精准梳理，严把内控关、突出适用性和实用性，推动党管干部和治理能力的进一步提升。与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，进一步明确各科室的工作职责，班子成员、支部书记定期向党组汇报党风廉政建设工作的落实情况，压紧压实“一岗双责”。三是推进廉政监督的常态化推进。拟定出台《昆审发30号（昆山市审计局关于印发开展廉政风险点排查工作实施方案的通知）》，开展6个科室、2个下属事业单位合计34人次廉政风险排查，梳理防控举措60余条，重点加强审计一线和重点防控领域的监督，建立防控重点清单，规范监督流程，动态完善风险防范措施。深入学习审计“四严禁”“八不准”工作纪律，深化运用监督执纪“四种形态”，主动对接青阳城市管理办事处等5家被审计（调查）单位派驻纪检监察组，开展常态化现场监督。

7.关于“作风建设有待进一步深化”问题的整改。

一是强化民主监督。聘请吴根平、朱良红等5位同志为市审计局党风政风特约监督员，聘期为3年；严格执行审前公示制度，审计现场张贴审计“四严禁”要求和“八不准”纪律，组织对审计组纪律执行情况明察暗访5次。二是扩大审务公开范围。已经通过政府信息公开网站公告月度审计工作计划、审计项目进展情况、内部审计工作要点等20项。三是深入开展谈心谈话。对1名提拔人员（侯君兰）、1名轮岗人员（杨瑾瑜）和新任党总支专职副书记进行任前谈话；所有审计组进点前，分管领导开展审前谈话，春节、清明、劳动节等重大节点到来前，印发“廉洁过节倡议书”，开展节前谈心谈话，重申市纪委“十个严禁”要求；统战分管领导对新加入知联会和民建的3名同志进行谈心谈话，画好“同心圆”。四是培养青年后备力量。制定出台《昆山市审计局关于加强年轻干部队伍建设实施意见》，审计组人员选配注重新老搭配、专业互补，目前实施的项目审计组均由中青年业务骨干、近五年新招录人员科学组成。4月份表彰的2020年度审计工作先进个人中，青年干部占比80%，3名青年干部主审的项目荣获全省优秀大数据审计项目、苏州市优秀大数据项目、优秀“两统筹”项目、优秀审计项目称号。五是关心关怀干部职工。对2名直系亲属过世的职工家庭进行慰问，为患重病的职工家属联系医疗和康复机构等。

8.关于“党组落实相关工作规定不够严格”问题的整改。

一是制定出台《昆山市审计局“三重一大”事项决策制度实施办法》，明确决策机构、遵循原则、决策范围、决策规则、决策程序、决策执行等重点内容；二是研究确定党组会议和局长办公会议事范围，提高集体决策、规范决策水平，突出对“三重一大”事项和审计业务事项的领导；三是办公室对近年来会议记录和会议纪要编制情况进行自查，明确质量改进目标，确保要素齐全、记录完整。

9.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改。

一是明确干部培养目标。制定出台《昆山市审计局关于加强年轻干部队伍建设实施意见》，明确年轻干部培养成长期、成熟期、成才期三个阶段培养目标，制定培养措施15条。二是推动干部队伍年轻化。提拔2名中层正职、2名中层副职，配备专职党务副书记1人，开展轮岗交流2人，目前有“85后”中层正职2人，并实现“90后”中层干部零的突破。三是领导干部深入审计一线。近年来新调入班子领导的朱南新、张津同志担任分管科室审计项目的副组长，参与一线审计作业；四是建立健全审计干部库。在昆山审计管理系统人事模块中，完善审计干部个人档案，结合平时考核制度的实施，描绘干部个人成长轨迹，建立干部成长档案；五是积极向外输送审计骨干。俞洁同志通过挂职锻炼，拟于5月份办理调动手续，至市国资运行中心工作；六是加大复合型审计干部培养。朱南新同志参加审计署局长脱产培训班，大数据攻坚团队开展技术攻关活动3次，选派朱圣彪同志参加苏州市局实施的全省土壤污染防治专项审计调查项目，乔卉同志考取苏州大学MPA。七是树立“一盘棋”思路。结合2021年度审计项目计划，同步确定年内统筹项目和融合审计事项。

10.关于“基层党组织规范化建设有待进一步完善”问题的整改。

一是落实党支部主体责任。确保党支部班子主体责任和支部成员“一岗双责”责任履职到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。认真落实党建工作三张清单和书记项目，明确“三会一课”“主题党日”等活动不得以党组、党总支替代党支部学习活动。二是严格落实党支部“三会一课”制度。以支部为单位，每月至少举行1次支委会、1次主题党日和1次党小组会（成立审计项目临时党小组的支部）；每季度至少召开1次党员大会，举办1次书记（委员）上党课活动。三是坚持支部建设标准化。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，在培养、考察、政审、审批等环节严格要求，同时结合市级机关工委要求，加强党务工作者培训，提升能力素质，从严把好“入口关”，开展党务工作人员专业培训和比武竞赛，夯实党建基础知识，定期互查互学党建资料。四是扎实开展批评和自我批评。在2020年度组织生活会上和民主评议党员过程中，严格按照上级党组织要求，做好党员民主评议各个环节的规定动作。把批评和自我批评作为同志间相互帮助相互警醒的重要方法，在民主评议过程中要求每位党员除了开展自我批评外，必须开展相互批评。相互批评不讲空话套话，既谈工作又谈思想，客观公正地指出其他党员存在的不足和缺点，真正帮助其他党员在各方面取得进步。

11.关于“审计整改后半篇文章有待压实”问题的整改。

一是配齐配强法规与审理科人员。现有法规与审理科4名工作人员，其中科长一名，副科长一名、科员二名。二是配齐配强审核工作力量,设专职审理人员3名，确保与审核工作任务相适应。三是提高移送质量。加强审计督查与纪检监察、巡视巡察有机贯通，根据巡察办办、巡察组要求，年内配合巡察工作调取审计报告和数据资料共计3批次，涉及财政、住建等多个部门。

12.关于“制度建设有待进一步细化”问题的整改。

一是制定出台《昆山市审计局差旅费管理细则》，明确公务出差审批、差旅费报销范围、流程、标准、监督检查重点等，以及差旅伙食费和市内交通费收交管理规定等；二是党组会议集体学习昆山市总工会《关于转发省总工会<关于印发<江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则>的通知》的通知）》(昆工发〔2018〕28号)精神，并结合本局实际，讨论通过本局结婚、生育、生病住院、退休离岗、去世、生日、节日等七类工会慰问标准。

13.关于“财务管理有待进一步加强”问题的整改。

一是制定出台《昆山市审计局财务报支审批流程管理规定》，明确财务报支范围，细化工资福利、公用经费、审计项目等相关支出的报支手续和流程，强化监督检查；二是制定出台《昆山市审计局资产管理制定》，结合昆山审计管理系统，规范资产管理相关流程。明确资产管理岗位和会计岗位为不相容岗位，分别由曹志鹏和陈忆秦同志担任，4月份办公室进行了1次固定资产自查；三是会计人员参加2次以上由市财政局组织举办的业务培训班；四是签订合同时由法规科、办公室共同把关，对信息化采购、自然资源第三方检测服务采购等大额合同要素、条款表述、执行进度等进行监督。

三、下一步全面推进整改计划 

经过3个月的集中攻坚、扎实整改，市审计局聚焦全面从严治党、贯彻落实上级决策部署、干部宏观管理、财经制度等多个方面，解决整治了一些存在的问题，探索建立了一批长效机制制度，整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与市委、市委巡察办的要求相比还存在一定差距，部分问题还需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，建立长效机制，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0512-57314579；邮政信箱：昆山市前进中路108号政府大楼4楼；电子邮箱：sjj_admin@ks.gov.cn。

昆山市审计局党组

2021年6月1日