根据市委统一部署，2020年10月27日至11月25日，市委第二巡察组对市妇联进行了巡察。2021年2月14日，巡察组向市妇联党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

 1.高度重视，迅速部署。围绕市委巡察反馈意见，在贯彻落实上级决策部署、党组织建设等4个方面存在14个问题的整改落实，市妇联党组高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，班子成员主动认领责任，切实履行主体责任，带头落实整改。成立了巡察整改工作领导小组，为整改工作有序推进提供了有力的组织保障。

 2.明确责任，细化分工。对于市委第二巡察组反馈的意见，市妇联党组研究制定了30项具体措施，并形成了切实可行的《昆山市妇联党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，对整改落实责任人和整改期限予以明确，确保整改任务清晰、整改措施到位，整改效果扎实。

 3.完善机制，务求实效。市妇联按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，坚持问题导向与务求实效两手抓，全面整改与专项整改双促进，巡察整改与作风转变相结合，问题整改与完善机制互补充。多方统筹推进，强化成果运用，努力把整改成果常态化、制度化，努力推动巡察成果转化为新时代全市妇女工作高质量发展的不竭动力。

    二、整改落实情况

1.关于“党组的核心引领作用有待加强”问题的整改。    

一是强化党组工作机制。专题学习贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》，根据党章和条例的相关要求，制定了《市妇联党组工作规则》，进一步明确党组工作原则、工作职责、组织原则和“决策执行、监督追责”等各项机制，进一步规范和改进党组工作，不断加强党组的核心引领作用。

二是强化党组会议效率。制定《市妇联党组会议制度》，进一步明确会议内容，规范会议流程，强化决策执行。会议议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议，党组书记综合考虑后确定；会议议题提前报市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组，派驻组派员列席会议；会议由专人使用专本如实记录，决定事项编发会议纪要，并按照规定存档备查，使党组会议更加程序规范，更加科学高效。

2.关于“‘三重一大’事项决策不规范”问题的整改。

一是落实制度，严格管理。执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，进一步规范会议记录，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须按照公正、公开、透明的原则坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。办公室以文字、照片、纸质版等形式留存相关资料，严格按照规定程序进行好廉政风险管理。

二是规范财务，完善流程。规范《市妇联机关财务管理制度》《市妇联公务接待制度》，建立事前申请、审批、事后审核、报支的规范流程，进一步完善资金支出、报销。重大项目经费拨付比例变动等情况必须经“三重一大”会议集体讨论决定，并主动报备纪检派驻组。

三是召开专题党组会议。重申《妇联“三重一大”事项决策程序规则》，再次明确“三重一大”的主要内容、决策程序等。党组书记与班子成员集体提醒谈话，要求每位班子成员要充分发表意见建议，发挥好监督作用。与此同时，一方面，充分做好“三重一大”事项决策前期准备工作。对重大问题决策、大额资金使用等事项，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，坚持会前将讨论议题提前通知到每位班子成员，做到充分沟通、认真酝酿，由中层干部先对相关经费的科学使用进行充分讨论。另一方面，加强对党组会议记录人进行培训。要求会议记录人在今后的党组会议中，严格按照会议记录的要求记载，特别是详细记录每位参会党组成员的表态发言情况，确保将每次党组会议的内容还原成文字并入档备查。

  3.关于“服务妇女儿童的专业化水平还需提升”问题的整改。

一是加强项目管理。制定《市妇联向社会力量购买服务管理制度》，明确立项审核、资金使用、过程监管等管理制度，不断提升妇女儿童服务项目的专业化水平。委托市女性社会组织指导服务中心承办市妇联购买服务项目的资金监管、项目监测和评估等工作，项目经费严格按照合同要求拨付，进度滞后项目及时提交调整申请报告，并在专家指导下调整实施方案，对被中止的项目开展二次评估，评估后整改不通过的，三年内不得承接市妇联购买服务项目。

二是完善社会组织规范化管理制度。制定《市妇联主管女性社会组织规范化管理制度》，建立工作例会、工作月报、重大事项备案报告等制度，开展实地走访、线上指导、政策宣传、资源链接等服务，组织女性社会组织参加党性教育和党史学习教育，加强对女性社会组织的政治引领、联系指导和服务监管，不断提升女性社会组织专业化水平。

  4.关于“妇儿民生实事项目的验收工作把关不严”问题的整改。

一是展开专项检查。制定《全市公共场所母乳哺育室专项检查工作方案》，对照《关于规范化建设全市公共场所母乳哺育室的实施意见》（昆妇字〔2017〕14号）明确的建设要求确定检查内容，采取自查与复查等方式，通过集中明查、分组互查、抽查暗访、收集群众意见等形式，要求区镇（办事处）妇联、部委办局妇联、国企妇联在5月底前完成自查，而后由市妇联组织互查复查。

二是提高管理水平。督促申建部门和单位将公共场所母乳哺育室建设管理纳入本部门和单位的日常工作，要求对照《全市公共场所母乳哺育室日常管理规定》进一步明确所属母乳哺育室的使用规定和管理责任人，切实提高公共场所母乳哺育室日常管理水平。

三是归档整理建设台账。按照建设年份，对已命名的公共场所母乳哺育室相关建设台账进行整理，补充完善申报和检查验收的相关资料。

5.关于“对女性创业孵化基地的委托管理工作监管不力”问题的整改。

一是加强项目监管力度。根据《市妇联向社会力量购买服务管理制度》相关规定，对项目实施情况进行全程跟踪和监督，委托市女性社会组织指导服务中心承办资金监管、项目监测和评估等工作。

二是深度参与项目实施。建立完善工作月报、重大事项报备等制度，切实掌握基地运营现状。采取定期组织基地入驻企业调研座谈、不定时参与基地日常活动等方式，有效抓好项目运营的日常评估。对于未达预期的托管项目，建立托管项目协商调整机制，采取来年追加等方式确保托管项目有效落实。

6.关于“对未完成划转的下属企业监管缺位”问题的整改。

一是强化日常监管力度。建立完善请示报告、重大事项报备等制度规定，定期听取好阿姨服务中心的工作汇报，对涉及人事、财务等重要经营事项专题开会进行研究。

二是严格培训管理。督促好阿姨服务中心严格落实人社局关于将所有培训项目集中落地在好阿姨培训中心本部开展，严格培训管理，从源头杜绝培训经费拨付风险。

三是完善相关制度。要求好阿姨服务中心进一步完善日常管理制度，特别是财务制度。督促其尽快开通网银业务，减少现金交易，确保日常经费有据可循。督促好阿姨服务中心法定代理人解除与其相关联企业的合作关系，防范化解相关风险。

7.关于“廉政风险排查的针对性不足”问题的整改。

一是加强学习教育，进一步提高对廉政风险防范工作的认识。通过谈心谈话、开展主题党日活动、编印相关资料信息等方式，加强党员干部对廉政风险防范机制重大意义的认识，明确廉政风险点的内涵界限，不断提高自身反腐败能力。

二是加强风险排查，将廉政风险防控融入业务工作和内部管理的全过程。  组织领导班子成员和各科室负责人，认真梳理岗位职责，深入排查分管领域和部门岗位在岗位职责、制度机制、工作程序、监督管理等方面存在的廉政风险点20条，并明确防控措施32条。

8.关于“民主生活会开展质量不高”问题的整改。

一是进一步统一思想、提高认识。认真贯彻执行民主生活会相关规定，着力提高民主生活会质量，明确班子成员之间的批评与自我批评要有深度、有辣味，相互之间既有扯袖子、鼓干劲，又要红红脸、出出汗。党组书记牵头起草民主生活会领导班子对照检查材料，并反复修改，由领导班子集体研究、严格把关。

二是进一步剖析不足、直面问题。会议前，按要求进行谈心谈话，直面问题，剖析不足，党组书记对班子对照检查材料和个人发言提纲逐一审核把关。会议中，严肃认真开展批评与自我批评，既有查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，起到了红脸出汗、提神醒脑、党性锻炼的作用。

三是进一步梳理问题、整改落实。会后认真梳理问题，能立即整改的马上就办，不能马上整改的明确整改落实时间，确保件件有落实、样样有回音。2018、2019年中心组学习开展次数不足的问题，已于2020、2021年全部整改到位。

9.关于“党员日常管理有待加强”问题的整改。

一是加强党员日常管理。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，进一步完善和健全支部台账，完善支部学习记录、活动记录、会议记录，人员变动等重要信息第一时间记录。

二是常态化开展谈心谈话活动。领导干部带头示范，党组书记和班子成员必谈，班子成员和分管科室负责同志之间必谈，深入了解党员干部的思想动态，并做好书面记录。2021年上半年开展谈心谈话8次。

10.关于“支部台账记录不规范”问题的整改。

一是健全完善支部台账。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，完善主题党日活动、支委会会议、支部党员大会等台账记录，妥善保管原始材料，按要求做到齐全规范。

二是加强支部标准化和规范化建设。全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，引导党支部和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。每月召开1次支委会，讨论研究党支部重要工作，支部年度工作计划和工作总结经支委会讨论研究后，报党支部党员大会听取和审查。

11.关于“已发现问题未整改到位”问题的整改。

一是展开专项检查。制定《全市公共场所母乳哺育室专项检查工作方案》，对照《关于规范化建设全市公共场所母乳哺育室的实施意见》（昆妇字〔2017〕14号）明确的建设要求以及第三方测评报告，采取自查与复查结合的方式，要求区镇（办事处）妇联、部委办局妇联、国企妇联在5月底前完成自查，而后由市妇联组织互查复查。

二是提高管理水平。出台《全市公共场所母乳哺育室日常管理规定》，并督促申建部门和单位将公共场所母乳哺育室建设管理纳入本部门和单位的日常工作，结合各自实际进一步明确所属母乳哺育室的使用规定和管理责任人，切实提高公共场所母乳哺育室日常管理水平。

12.关于“整改合力尚未形成”问题的整改。

一是提高管理水平。出台《全市公共场所母乳哺育室日常管理规定》，并督促申建部门和单位将公共场所母乳哺育室建设管理纳入本部门和单位的日常工作，结合各自实际进一步明确所属母乳哺育室的使用规定和管理责任人，切实提高公共场所母乳哺育室日常管理水平。

二是形成共建共管合力。积极与市文明办沟通，将公共场所母乳哺育室建设纳入文明城市测评体系，形成共建共管合力。

三、下一步全面推进整改计划

市妇联将进一步深刻学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委第二巡察组的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓常抓严抓实整改，以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展，为昆山奋力走在现代化建设新征程前列提供坚强政治保证。

一是持续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提，坚决按照党要管党、从严治党要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“学党史”主题教育活动，严格落实“三会一课”制度，切实把党的建设工作抓出成效，确保整改工作顺利推进。

二是持续抓好整改落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已经基本完成的整改任务，适时组织回头看，查漏补缺；对需要继续整改的问题，抓好跟踪落实；对需要长时间整改的问题，紧盯不放，长抓不懈。

三是持续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作，把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-57379153；电子邮箱kswomen@126.com；地址：昆山市开发区夏东街669号，政务服务中心（东区）B栋22楼。

                           昆山市妇女联合会党组

                               2021年6月1日