根据市委统一部署，2018年7月26日至9月14日，市委第一巡察组对市人社局党委进行了巡察，对社保中心党总支开展了延伸巡察。2018年11月6日，巡察组向人社局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）深入领会精神，统一思想认识。局党委对巡察组反馈的意见高度重视，认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。2018年11月14日，局党委班子召开专题民主生活会，深刻剖析党委班子及个人存在的问题，进一步统一思想，形成整改合力。
（二）加强组织领导，明确整改责任。成立局巡察整改工作领导小组，局党委书记、局长朱天舒任组长，各分管领导任副组长，机关科室与事业单位负责人任成员。先后多次召开局党委会、科室负责人会议等进行专题研究部署，明确责任，全面有序推进整改工作。
（三）制定整改方案，确保取得实效。针对巡察组反馈的问题，认真研究4个方面10大类23项整改任务，逐条对照，逐项梳理，举一反三，细化整改方案。坚持问题导向，明确原则，突出建章立制和执行力建设，合力统筹，强化分工，有序推进，注重实效。
二、反馈意见整改落实情况
（一）在党的政治建设方面
1.关于“党委领导核心作用发挥还不充分”问题的整改。
一是发挥局党委领导核心作用，加强党委集中统一领导。研究制定《人社局党委会议事流程》，进一步规范议事程序。修订完善《局“三重一大”事项决策管理办法》，重点对“三重一大”事项进一步明确界定，努力提高决策和执行水平。
二是结合部门实际，调整局党委班子成员分工，进一步理清责任，明确分工。召开巡察整改专题民主生活会和2018年度局领导班子民主生活会，班子成员主动认领问题，开展批评与自我批评，坦诚相见，凝聚人心，达到“团结-批评-团结”的效果。
三是完善人社局谈心谈话制度，在全局中层正职以上干部中开展以廉政为主题的谈心谈话活动。局班子成员带头谈心谈话27人次，进一步加强思想交流沟通，增强班子凝聚力和战斗力。
2.关于“贯彻落实上级决策部署不全面”问题的整改。
一是聚焦人才科创，高标准助力产业科创中心建设。围绕人才科创“631”计划， “项目化”推进双创人才、产业人才、高技能人才“三大”人才计划，以新思维、新视野持续升级中国昆山创业周、昆山国际创新创业大赛等品牌活动；继续推进台湾职业资格比照认定改革，全面建立企业首席技师制度，不断强化技能人才对科创产业的支撑作用；积极配合全市人才科创发展服务中心建设，高标准建设昆山高层次人才“一站式”服务中心和中国留学服务中心昆山分中心。
二是全力以赴稳就业。进一步贯彻落实新一轮就业创业政策，制定完善实施细则，继续关注帮扶重点群体就业。加快建立“黄、橙、红”三级就业风险应急响应机制，对影响稳定就业的风险因素早排查、早发现、早控制。继续落实降低失业保险费率、稳岗补贴、社保补贴等援企稳岗政策，加大失业保险支持技能提升力度。深入推进精准就业帮扶工作，持续做好东西部对口扶贫劳务协作工作。
三是更大力气办好民生保障实事。认真贯彻落实上级关于机构改革各项要求，主动加强与税务、财政等部门间沟通衔接，平稳实现政策过渡。积极落实实体经济社保减负工作，充分利用国家基本养老保险费率调整契机，确保企业负担总体不增加。稳步提升各项社保待遇水平，继续上调居民养老保险基础性养老金，实施我市企业职工养老保险退休人员生活补助办法，贯彻落实“三个百分百”城乡居民养老保险精准扶贫工作，切实兜牢兜紧民生保障底线。
四是进一步巩固和谐劳动关系。继续重拳整治人力资源市场秩序，强化重点领域监察执法。将劳动密集型企业、“263”整治企业、欠薪企业作为日常巡查重点，持续做好治欠保支工作。不断巩固现有仲裁和调解两支队伍，加快推进基层劳动人事争议调解组织建设，建立健全社会矛盾调处的联合工作体系。
五是深入推进人社系统行风建设。全面加快人社服务业务前置下沉区镇社区和银行网点，大力推进“智慧人社”二期开发，全面加强“两厅两微”（网上服务大厅、APP旗舰服务大厅、微信公众号、微信服务号）建设，持续提升公共服务信息化水平，真正让老百姓少跑路。
（二）在党的思想建设方面
3.关于“学习教育不够深入”问题的整改。
一是坚持旗帜鲜明讲政治，组织全局党员干部系统性开展党的十九大精神教育活动和“两学一做”常态化制度化学习，认真组织“十个一”党员冬训、“学讲话、悟初心”主题党日、建党97周年“七个一”系列活动等特色教育活动，不断提升党员干部党性修养和为民服务意识。
二是局党委中心组每月理论学习1-2次，及时传达上级重要会议精神，定期开展研讨交流，进一步加强班子自身建设。全局党员通过读原著、学原文、撰写心得体会等，利用午休等“碎片化”进行学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，让十九大精神入心入脑、落地生根。
三是围绕部门“汇才惠民”品牌主线，积极构建“815”的行动支部工作体系（ “8”是指我局8个条线党支部，“1”是指1项“活力人社 惠民先锋”书记项目，“5”是指5项服务内容，即政策方针讲一讲、文明新风带一带、堵点难点找一找、群众呼声听一听、家事难事帮一帮）。通过在重大项目、行业窗口、生产生活、为民服务第一线广泛组建“行动支部”，不断激活人社部门党建工作因子，把组织活力转化为发展活力。
4.关于“意识形态工作不够重视”问题的整改。
制定《人社局意识形态工作责任制实施细则》。成立局意识形态工作领导小组，明确职责分工，构建意识形态的动态宣传教育研判机制。将意识形态工作纳入党建年度目标任务、党员干部教育培训和支部书记年终述职范围。各党总支、支部通过党内恳谈会、“三会一课”、固定学习日等形式经常性分析干部队伍思想动态，逐步建立党员干部思想动态收集反映、定期研究分析机制。
（三）在党的组织、作风、纪律建设方面
5.关于“选人用人不够规范”问题的整改。
一是根据机构改革有关要求，重新合理设置、调整相关机构。坚持党管干部原则，进一步规范干部选拔任用程序。
二是修订完善《局师徒制传帮带管理办法》，通过一对一以优带新、以强带新的培养模式，加快新进青年职工成长速度。
三是加强局后备干部库动态管理。举办各类培训班，大力选用后备干部担任班委，选调业务骨干带头一线急难攻坚，践行实干担当，调动基层干部的积极性和创造性。
一是继续深化支部建在条线上，对应班子成员分工，及时调整支部组织架构，选优配强支部班子，进一步完善党政共管、“一岗双责”的高效组织体系。同时，压实考核责任，按照“谁分管、谁负责、一级抓一级、层层抓落实”的纵向考核方式，强化局党委抓全体、条线支部抓日常具体工作的责任机制。
二是认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本政治生活制度，党员领导干部自觉参加所在支部的组织生活。2018年各支部组织召开支委会74次、党员大会57次，上专题党课41次，扎实开展专题组织生活会16次。
三是按照《党务工作规程》要求，从严从实做好党员发展、党费收缴使用管理、党员档案扫描等各项党务工作。2018年度发展党员4名，收缴党费48347元，对局属256份党员档案全部完成普查扫描工作。制定《2019年人社局党建工作要点》，为全年人社事业高质量发展凝聚力量、提供保证。
7.关于“作风效能建设成效不够明显”问题的整改。
一是每月不定期组织作风纪律检查、邀请第三方专业机构在全局机关和服务窗口进行暗访调查定期通报，对违反工作纪律的人员，采取诫勉谈话、书面检查等批评教育方式，有效提升工作的规范性。
二是开展窗口人员全业务培训，举办人社技能比武大赛，加快建设一支全能型的综合经办队伍。执行机关干部窗口轮值制度，局主要领导带领全局科长以上干部进驻人社大厅值班服务，与窗口工作人员谈心交心，积极向服务对象征求意见建议，走好“窗口群众的路线”。
三是全面加强人社系统行风建设，梳理人社部门196项业务服务内容，对所有业务进行全流程再造，优化流程项目54个，减少办理业务材料49项，下放区镇服务项目50个，切实改善群众办事体验。以新办公大楼搬迁为契机，整合29项单位综合业务、47项个人综合业务，全力打造“覆盖城乡、一窗快办、一网通办”的“24小时不打烊”的“市民驿站”。
8.关于“纪律监督落实不够到位”问题的整改。
一是与派驻纪检组进行积极沟通配合。自觉接受监督，通过“找、防、控”三个环节，2018年在全局开展以人为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控工作，共排查岗位331个，排查风险1127个，制定防控措施1142个。
二是紧盯“五一端午”“中秋国庆”等重要节点开展清风行动，发送廉政提醒短信，定期检查各部门公车管理、公款消费等方面的八项规定执行情况，严格执行领导干部个人事项报告制度，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。
三是围绕形势教育、廉政教育、业务辅导等内容开展理论辅导、实践讲解，进一步提升党员干部的政治理论和业务素养。通过“一把手”上党课、专家学者做廉政讲座、观看廉政警示片等，引导全局干部职工始终保持清醒的头脑，提高廉洁自律的自觉性。
（四）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
9.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改。
一是量身制定人社局落实全面从严治党主体责任清单，细化党风廉政建设责任书内容，明确局党委班子、党支部书记、支部委员的职责任务。认真落实班子成员定期研究、布置、监察和报告分管范围内党风廉政建设工作制度，将“一岗双责”履职情况作为民主生活会和年终述职重要内容。
二是发挥“两个责任”履责记实信息平台实时监督功能，实时填报局党委班子、班子成员“第一责任人”履行党风廉政建设主体责任情况。2018年共填报局班子集体履责信息94条、领导班子成员履责信息170条。
三是修订完善《局内部绩效考核制度》，定期对各支部条线工作进行综合考评，常态化推动“两个责任”的落地生根。2018年度各条线考核结果与部门评优评先相挂钩。
10.关于“重点领域风险防控有漏洞”问题的整改。
一是系统性研究制定预防和控制各项风险的具体举措和工作流程。社保中心、就促中心、劳动监察大队分别建立了“经办人-科长-分管领导”三级审核制度；针对“昆山班”配套补助审核问题，重新梳理了“昆山班”补贴申报流程；起草了《昆山市民办职业培训机构审批管理操作办法（初稿）》，进一步规范民办职业培训学校审批。
二是拟定社保中心“三重一大”制度，逐步规范议事规则和会议记录。修订完善《社保内控制度》，对社保业务经办模式进行改革；制定医保会商讨论审核申报制度、医保例会制度等，建立医保报销疑难问题协商台账；按计划推进工伤医疗费用报销按目录审核工作；确定2019年度昆山市医疗保险稽核工作计划，建立定点单位远程视频监控登记日志和定点单位智能审核月台账；拟定异地就医差异化报销政策；全面取消社保基金现金结算方式，社保支付全部改为转账，社保征收可通过线上、手机APP、银行POS机等渠道进行。
三是进一步加强社保基金监督工作。出台《昆山市社会保险基金内部控制检查评估实施办法（试行）》《昆山市社会保险稽核制度》两项制度；成立社保基金监督委员会，建立了人大监督、行政监督、内部控制、社会监督“四位一体”的社会保险基金监督体系；委托第三方对基金运行情况、风险管控状况综合分析，优化工伤保险基金内部控制制度指标体系并重点开展了实地评估；按照省厅部署开展了社会保险基金管理和监督情况检查；利用社保基金网上监管系统筛选出预警信息，组织开展调查核实。
三、下一步工作打算
（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是首责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到底，以严格的责任到位推动整改落实到位。
（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止问题出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，加强跟踪督办，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
（三）注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，不断提高党的建设科学化水平，以整改实效引领昆山人社高质量发展的“全新一跃”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话： 0512-57339944；联系地址：昆山市前进西路1801号昆山市人社局；电子邮箱：ksrenshejiancha@163.com。
中共昆山市人力资源和社会保障局委员会
2019年2月20日