根据市委统一部署，2018年7月26日至9月14日，市委第二巡察组对市经信委党委、市重点产业发展促进中心（原市智能装备与半导体产业促进中心）开展巡察。2018年11月13日，市委第二巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、明确责任、层层落实抓整改。

（一）着力端正态度，统一思想抓整改。紧紧围绕巡察组反馈意见，全局上下迅速进入状态，深入剖析，立行立改，全力推动巡察整改各项任务落地生根。

（二）着力强化领导，明确责任抓整改。局党委及时成立巡察整改、问题线索调研、意识形态工作、行业协会商会清产核资等工作组，班子成员按照职责分工认领问题、承担责任。并明确重大问题、重要任务、重大事项必须集体研究、决策。

（三）着力制定措施，确定方案抓整改。局党委班子针对巡察组反馈的四个方面13类37项问题，逐条进行研究，细化分解整改任务，明确牵头领导、责任领导、牵头科室、责任科室和整改时限，绘制整改工作计划进度表，并于每周四更新整改工作进度。

（四）着力督促检查，以上率下抓整改。印发整改方案，明确要求对能够立行立改的问题集中攻坚、立即解决；对需要一段时间解决的问题积极创造条件、争取早见成效；对需要长期跟踪落实的问题抓住关键、持续用力，扎实抓好巡察整改工作。

二、反馈问题整改落实情况

（一）在党的政治建设方面

1. 针对“在抓重点工作中党委核心作用发挥不充分”问题的整改

一是发挥好局党委的核心领导作用，落实党要管党、全面从严治党要求。印发《关于市经信委党建工作分工的通知》，履行从严治党责任，健全党委负总责、书记带头抓、分管领导分工负责的党建责任制。二是提升好局党委执行力，自觉把经信委党委的工作放到全市工作大局中谋划。围绕建设现代产业体系，着力建设国家一流产业科创中心，形成《昆山经信委2019年工作要点》。三是规范好规章制度，做到及时讨论及时成文。在党委制度建设方面，优化完善《市经信委党委会议事规则》、《市经信委“三重一大”决策制度实施办法》、《关于进一步规范会议记录和会议纪要的通知》3项制度。

2. 针对“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改

我委加快推进协会脱钩工作：一是成立行业协会商会与行政机关脱钩领导小组。二是完成市纺织工业协会和制造业采购协会脱钩注销。三是加快市工业经济联合会、电子信息服务和集成电路行业协会和香料香精化妆品工业协会脱钩的清产核资工作。

3. 针对“在贯彻执行民主集中制、重大事项问题的决策上不够规范”问题的整改

在整改工作中，一是完善党委会议工作机制。班子集体讨论、共同修订《昆山经信委党委会议事规则》，明确党委会议题范围和议事规则。二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。班子领导共同学习、修改完善《经信委党委“三重一大”议事规则》。针对目前执行中的薄弱环节，对议题上会前的准备阶段予以明确。三是规范开市场开拓活动。严格执行“三重一大”决策制度，将市场开拓预算计划纳入主任办公会议审议；审议通过的预算计划通过微信公众号对外发布。

（二）党的思想建设方面

4. 针对“意识形态责任制落实不够”问题的整改

一是强化意识形态主体责任。成立昆山市经信委意识形态工作领导小组和网络意识形态工作领导小组，明确责任分工，落实党管意识形态工作原则，加强对意识形态的统一领导，形成党委统一领导、党政齐抓共管、办公室组织协调、各科室分工负责的工作格局。二是全面开展意识形态学习教育。党委中心组相继组织《中国共产党问责条例》、《中国共产党党支部工作条例》、习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话、娄勤俭书记在全省民营企业座谈会上的讲话、中央经济工作会议精神等专题学习，党支部也开展了《中国共产党党支部工作条例》等的专题学习。三是将建立党群服务点纳入2019年党建重点建设项目。在新办公场所建立党群服务点，将党的一些制度建设上墙，同时购买党员学习书籍、杂志等，开展党建宣传和党员先锋学习，分享优秀学习成果，加强机关党员对意识形态工作的了解，推进“两学一做”常态化制度化。

5. 针对“党委理论学习教育常态化工作不到位”问题的整改

一是完善学习制度。制定党委理论学习中心组年度学习计划，班子成员配发学习记录本，同时明确一名同志担任学习秘书负责记录以及资料整理归档工作。二是认真管理台账。机关2个在职党员支部明确了台账记录员，根据活动情况及时记录，并录入昆山、苏州的党建平台。

（三）在党的组织、作风、纪律建设方面

6. 针对“基层党组织规范化建设存在薄弱环节”的整改

一是及时将企业党组织调整到位。通过将已退休党员组织关系转移至所在社区，将未退休党员转至国企党委的方式，将企业党支部全部撤销。

二是加强机关党支部规范化建设。制定2019年度发展党员工作计划，认真做好发展党员工作。组织召开党外年轻同志座谈会，宣传党的政治主张，提高党外群众对党的认识。召开党支部书记会议进行专题部署，指定专人负责党费收缴管理。要求在年度党员评议中严格按照要求进行，把优秀率控制在30%以内。党委书记约谈参加双重组织生活会较少的班子成员，明确要求班子成员参加年末党支部的组织生活会。

三是强化机关党支部基础工作。党支部书记监督检查党员的学习笔记、心得体会、个人总结等记录，作为党支部考核的依据之一。组织党支部书记述职活动，结合年末党组织健康体检工作，加强对支部工作的督查检查，做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理，全面规范党员活动台账。对上一年度党支部工作台账进行督查。

7. 针对“中层干部选拔任用不规范”问题的整改

一是严格执行《昆山市市级机关部门中层干部管理办法（试行）》。在干部选拔任用工作中，严格履行从动议到报批任命各环节的规定程序，坚持对干部选拔任用工作进行全程纪实。明确干部交流轮岗的范围、措施和要求，有序开展干部交流轮岗工作。按照市委市政府统一部署，结合市机构改革，开展干部交流轮岗工作。目前中层正职干部轮岗基本到位。

二是加强对干部选拔任用工作台帐的管理。安排专人负责，并进行岗位培训，规范做好台帐资料的整理和保存工作。

8. 针对“廉政风险防控意识缺乏”问题的整改

一是加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，班子领导开展专题述职述廉活动。二是重新开展廉政风险评估和排查，科室填写权力事项登记表、绘制权力运行流程图表，个人填写廉政风险自查登记表。在进行审核修改后，按照“一岗一档”的要求，建立岗位廉政风险档案。

9.针对“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改

一是修改完善《市经信委贯彻落实中央八项规定的实施办法》和《经信委公务接待管理规定》，对接待范围、接待流程、接待标准予以明确。二是进一步加强预算管理。进一步增强我委预算编制的科学性，提升预算执行的均衡性和时效性。三是规范使用工会账户。严格执行财经纪律和各项财务制度，严格费用报销范围。四、规范政府采购和购买服务。严格按照《政府采购法》有关规定执行，切实规范合同管理，明确采购标准，对政府采购进行全流程跟踪监督，由派驻纪检监察组加强监督指导。

（四）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

10.工业经济专项资金方面

一是注重建章立制。在机关制度建设方面，制订完善《市经信委公务接待管理规定》、《市经信委差旅费管理制度》、《市经信委关于贯彻落实中央八项规定的实施办法》《市经信委车辆使用管理办法》等4项制度；专项资金项目管理制度方面，制定完善了《市经信委落实市级财政扶持政策专项资金监督管理办法》、《市经信委财政专项资金项目专家评审管理办法》、《市经信委协助本市工业企业开展市场开拓活动管理制度》、《市经信委专项资金项目管理操作流程》、《市经信委市级财政专项资金项目投入认定办法（试行）》、《昆山市经信委企业人才培训管理办法》6项制度办法。

二是全面排查专项资金各环节的风险点。2018年9月份下发了《关于全面梳理查找财政专项资金管理风险点的紧急通知》（ 昆经信〔2018〕121号），开展了专项资金项目风险点全面排查工作，共排查出33个专项资金申报项目过程中的具体风险点77个，整体性风险点23个。同时，下发了《关于全面梳理财政专项资金申报项目管理各项规范的通知》（昆经信〔2018〕123号），对专项资金各项管理规范进行了汇总梳理，结合本次巡察组反馈的问题，在近期制定我市创新型推进经济高质量发展政策及其他财政政策的实施细则和项目申报指南时予以全面落实整改。

三是切实做到及时整改立行立改。对巡察反馈的专项资金项目存在的具体问题，采取现场核查、第三方机构重新审计、召集有关部门专题讨论、通过政府办公系统向有关部门发征询函等形式，对涉及的21家企业共30个项目逐一进行核查整改落实。

11.降低实体经济企业成本专项资金方面

成立巡察整改领导小组专题研究问题线索处置。小组对巡察反馈问题涉及到的科室和人员进行谈话，详细了解问题发现的原因，提出解决对策。并要求涉及的分管领导在民主生活会上做问题检讨和自我批评，责成相关科室负责人做书面检查。主要领导对科室负责人进行约谈提醒。

12.机器人及职能制造产业发展专项资金方面

结合廉政风险点排查，建立预防监督机制。组织局机关廉政风险点排查。制定完善专项资金项目管理办法和操作流程。调整领导和职能科室分工，建立业务科室专项资金管理多重审核、分级负责制度。加强资金补助审核监督，防止类似现象再次发生。

13.行业协会脱钩方面

一是规范购买服务操作。坚决贯彻市委、市政府深化行业协会脱钩改革的精神，严格按规定签署服务协议，严格按照协议内容开具票据、验收服务成果、支付金额。对缺失、不齐全、不合规的文件、票据重签或补签。同时为进一步规范购买服务行为，我局将严格按照先服务再结算支付的原则，保障财政资金的安全。

二是严格执行清产核资。通过审计师事务所对协会进行审计；并会同市发改委、财政局、民政局召开协会清产核资审计有关工作讨论会；党政联席会议讨论协会资产处置问题。

三是严格管理行政办公用房。根据《昆山市行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法（试行）》要求，规范了工经联办公场所的租赁。

三、下一步工作打算

党委清醒地认识到，集中力量进行的整改工作“攻坚战”虽然取得了一定成效，但只是初步的、阶段性的，必须锲而不舍、持续用力、一着不让，才能全面完成整改任务。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指导，认真落实市委巡察工作有关要求，以强烈的责任感和使命感履行好管党治党主体责任，持续推动各项整改措施落地见效，努力形成长效机制，为全市工业经济和信息化事业创新发展营造良好环境。

一是一着不让抓好整改任务落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，慎终如始抓好整改落实工作。高度重视、突出抓好重点问题的整改落实，局党委书记亲自抓整改、督进度、看成效，重点推动整改落实；对完成初步整改任务的问题，严格按照整改计划，加强督促检查，确保在规定时间内全部整改到位；对已经完成整改落实的问题，适时组织“回头看”，逐项查漏补缺，着力巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要较长时间整改的重大事项，坚持一抓到底，强化过程跟踪，确保整改取得实效。

二是举一反三建立常态长效机制。坚持系统思维抓整改，强化举一反三，注重统筹协调、标本兼治，紧紧聚焦问题易发多发重点领域和关键环节，不断加强源头管理，着力扎紧制度的笼子，堵住制度漏洞，推动形成依靠制度管权管人管事管钱的长效机制，确保问题整改见成效、不反弹、能持久，以整改工作加强作风建设，推动制度建设，以制度建设巩固整改成果，推动形成风清气正的良好政治生态。

三是全力以赴推进制造强市建设。进一步提高政治站位，以推动整改落实为切入点，把抓好巡察整改与做好当前工作紧密结合起来，把深化政治巡察认识与解决经信工作难题、补齐工作能力短板紧密结合起来，以整改工作的实际成效助力改革创新，加快推动全市工业经济高质量发展，打造国家一流产业科创中心。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0512-57315251；联系地址：昆山市开发区夏东街669号市政务服务中心（东区）B座2515室；邮政编码：215300；邮箱：ksjxw_bgs@163.com。

           中共昆山市经济和信息化委员会委员会

                      2019年2月20日