根据市委统一部署，2018年7月26日至9月14日，市委第一巡察组对昆山人力资源市场党委进行了巡察。2018年11月6日，市委第一巡察组向昆山人力资源市场党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、在党的政治建设方面

（一）针对“党的全面领导存在弱化现象”问题的整改

1. 开展专题调研。落实开展了人力资源市场功能定位和职能优化专题调研，积极听取了业务相关单位、在昆重点企业的意见，学习了先进地区人力资源市场的管理方式和运营模式，并形成了调研报告。

2. 突出创新引领。深入贯彻落实市委、市政府主要领导批示精神，围绕“四转五新”发展目标，着力发挥国有企业主导、示范、引领作用，推进我市人力资源服务产业发展。

3. 完善议事规则。修订完善了《中共昆山人力资源市场委员会决策议事规则》，重点明确严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，针对集团公司的重大经营决策、重大投资建设项目和重大改革方案等事项，以及大额资金使用等，明确要求坚持事先调查论证、会上集体讨论。

4. 优化公司架构。按照现代企业管理制度的要求，修订昆山人力资源市场集团有限公司章程，进一步梳理了集团公司内部机构功能定位和职能分工，通过优化整合，完善考核体系，提高工作效率，有效发挥国有企业规模化、集约化优势，增强企业竞争力，提高服务能力和水平。

（二）针对“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改

5. 提高政治站位。坚持把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，积极贯彻落实市委、市政府对人力资源市场的工作部署和要求，利用“周一晨读”平台，专题学习了十九大报告中关于人力人才服务的相关论断并纳入《2019年度党委中心组学习计划》。

6. 加强用工保障。落实开展了市重点企业、规上企业“领导包干”“一对一”走访服务工作。在配合人社局打击非法职业中介的同时，全力做好企业用工保障工作。大力推动区镇人力资源公益性招聘服务网点建设纳入市人社2019年度重点工作。积极开展技能人才培养，开办中德“双元制”行业学院。

7. 严管招聘秩序。市场管委会成立了市场招聘秩序清理整顿专项行动工作专班，制定实施了《昆山人力资源市场集团有限公司现场招聘会管理规定》，加大了入场用人单位资质审查，进一步规范了企业招聘行为。建立健全了人力资源市场场内巡视巡察制度。协同人社局劳动监察大队、属地派出所、城管中队，落实开展了人力资源市场场内及周边专项整治行动。

（三）针对“党内政治生活不够严肃规范”问题的整改

8. 规范民主生活会。严格按照召开民主生活会的基本程序和要求，规范执行民主生活会制度，充分发挥其在党内监督中的作用。在巡察整改专题民主生活会上，党委班子对标找差，班子成员深刻剖析，开展批评与自我批评，真正做到“咬耳扯袖”“红脸出汗”。

9. 加强党委中心组学习。制定了《昆山人力资源市场2019年度党委中心组学习计划》，坚持做到逢会先学，学有所获。坚持把中央、省委、苏州市委和昆山市委最新要求及时融入、充实中心组学习，并确保学习记录规范，资料齐全。

10. 落实双重组织生活制度。党委班子成员带头以普通党员身份参加组织生活，带头上党课，及时参加所在支部“三会一课”、主题党日、支部组织生活会和民主评议党员等活动，带头进行批评和自我批评。

二、在党的思想建设方面

（四）针对“党的思想基础性建设不够突出”问题的整改

11. 丰富学习举措。利用“周一晨读”平台、支部“三会一课”，组织党员干部职工学习新修订《中国共产党纪律处分条例》、中央“八项规定”及其实施细则、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产党支部工作条例》等内容。组织观看《“平”语近人—习近平总书记用典》、参观廉政教育基地。开展市委、市政府全体（扩大）会议精神专题学习。利用市场OA办公平台发布党员应知应会“每日一题”、一周“e德”等内容。

12. 注重学习督查。积极组织党员参加“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想网络知识竞赛”，开展单位中层干部“八项规定”专题、党员应知应会等测试。

13. 推动成果运用。坚持党建工作与经营发展同频共振，推动党的知识理论学习在实际工作中的运用，统筹制定了2019年度昆山人力资源市场工作计划及党建工作计划。“金厦”“飞鹰”两个行动支部在人力资源保障过程中发挥的作用得到企业认可。“干部讲坛”在推动人力资源服务工作中持续发热。

（五）针对“意识形态工作责任制的落实有待加强”问题的整改

14. 提高思想认识。明确意识形态工作同中心工作同部署、同落实、同检查，纳入管委会各科室、集团公司、各党支部考核内容。通过党委会、党政联席会议对意识形态工作进行学习、研究和部署，并把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入了2019年度党委中心组学习及干部职工理论学习计划。

15. 完善制度建设。研究制定了《中共昆山人力资源市场委员会落实意识形态工作责任制工作方案》和《中共昆山人力资源市场委员会意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入年度绩效考核指标体系及支部书记年终述职内容，进一步明确了意识形态工作的重要性。

16. 自查宣传阵地。对昆山人力资源网、昆山人力资源市场微信公众号进行了一次全面自查，确保主流思想宣传到位，网络宣传正面规范。

三、在党的组织、作风、纪律建设方面

（六）针对“选人用人方面不够规范”问题的整改

17. 着眼队伍整体建设。认真组织学习“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，赴先进地区围绕人力资源市场队伍建设开展调研学习。专题学习研究了《党政领导干部选拔任用工作条例》《昆山市市级机关部门中层干部管理办法（试行）》《关于加强市属国有企业中层管理人员队伍建设的实施意见（试行）》等文件精神要求，注重干部培养，加强日常考核，积极落实制度运用。

18. 谋划人岗编配。结合事业单位机构改革的要求，拟定相关工作方案，解决管委会借用集团公司工作人员的问题。积极争取以进驻或政府购买企业服务的方式，保证就业人才公共服务工作正常开展。

19. 规范集团公司进人用人。要求集团公司认真学习《中共昆山人力资源市场委员会关于对市场集团公司干部管理的相关规定》《加强年轻后备干部培养的实施意见》《昆山人力资源市场管委会对市场集团公司新进员工管理规定》等文件精神，加大考核监督力度，严格落实执行。

20. 开展“专项清理”自查。对照巡察反馈指出的个别事业人员未按要求及时清理企业兼职问题，以之为鉴，对全体机关事业人员进行了全面自查。

（七）针对“基层党组织建设仍需加强”问题的整改

21. 优化组织架构。着手建立集团公司党总支，完成制定成立党总支以及下属支部重新划分的工作方案，并将于各支部换届选举工作时一并执行。

22. 配齐配强党务干部。配备党委专职组织干事，具体做好党委各项事务性工作，完成对各支部书记、支委成员履职情况进行述职考核。

23. 规范支部组织生活。开展支部党建系统维护、支部台账专项督查。严格落实支部“三会一课”“主题党日”等组织生活制度。全面完成了2019年度支部组织生活会和民主评议党员工作。

24. 规范党员发展材料和支部活动台账资料。重点梳理了近三年各支部党员发展材料，检查了各支部党建工作台账，并及时做好了整改完善工作。

（八）针对“违反中央八项规定精神和‘四风问题’禁而未绝”问题的整改

25. 推进财务整风。严把财务费用“申请、审核、支出”三个环节，落实开展了集团公司及下属子公司报支自查工作。围绕“质量、效率、严谨、细致”主题，实施财务作风整顿和能力提升专项行动。

26. 开展专题学习。落实开展了《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定及其实施细则学习。组织集团公司相关负责同志开展财经法规专题学习及八项规定专题辅导。坚持节日节点发送廉政短信。

27. 加强制度管控。制定了《市场工会经费使用管理办法》，制定完善了《昆山人力资源市场集团有限公司财务报支流程管理办法（试行）》《昆山人力资源市场集团有限公司业务活动规范管理办法》等文件，推动各项费用合理合规使用。

（九）针对“监督执纪‘四种形态’的运用不够有力”问题的整改

28. 强化日常监管。细致排查了重点部位和重点环节的廉政风险点，开展了重点项目专项督查工作。完成年度“鹿城厚爱”谈心谈话活动，中层干部廉政谈话做到了全覆盖。扎实推进党风廉政建设督查检查，突出民主测评、组织考评在监督管理中的作用，积极运用监督执纪“第一种形态”。

29. 加强警示教育。全面自查在“选人用人方面不够规范、违反中央八项规定精神和‘四风问题’禁而未绝、集团公司及下属公司经营管控不严格”方面的问题，运用监督执纪“第一种形态”，对相关涉事负责人进行了批评教育谈话并予以通报批评。

30. 做好审计工作。配强审计人员队伍，建立集团子公司、集团公司、市场管委会三级联动机制。结合巡察整改的意见建议，突出重点事项，谋划2019年审计计划，推行审计外包试点，试行2019年度集团公司及其下属子公司审计外包试点工作。

四、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（十）针对“全面从严治党‘两个责任’履行不到位”问题的整改

31. 专题谋划党风廉政建设。深刻对照2018年度党风廉政建设计划和责任书，明不足促提升，完成制定了2019年度党风廉政建设计划以及党风廉政建设责任书，并做好了签订及日常督查检查工作。

32. 强化“一岗双责”。制定党委班子成员挂钩联系制度，严格落实走访调研，充分把握线索，加强了监督执纪“第一种形态”的运用，加大了党风廉政建设工作检查考核力度，提高了党风廉政建设在年度目标考核中的分值比重。

33. 落实“三转”工作要求。纪委更加注重聚焦纪检监察主责主业，增配纪检专职工作人员。做好重点项目跟踪督查工作、廉政风险点排查整改工作。持续推进整风肃纪行动及“鹿城厚爱”谈心谈话活动。制定年度纪检监察工作计划并全面推进实施。

（十一）针对“集团公司及下属公司经营管控不严格”问题的整改

34. 建立健全监管制度。针对重大资金、重大项目等内容，起草制定了《昆山人力资源市场重大投资监督管理办法》《昆山人力资源市场重大外包派遣业务合同监督管理办法》，进一步明确了监督部门和业务监管。

35. 规范经营决策。重新梳理完善了集团公司涉及员工管理、财务管理、经营管理、项目管理、资产管理五大类20项管理制度。重点对集团公司外包派遣类业务的垫资情况进行分析，通过成立处理小组、设立核算岗等措施，加强对业务活动的立项、可行性分析、合同的签订、履行及法律责任等各个环节的监管，严控经营风险。进一步完善了招投标流程，开展了2019年度物业招标、食堂招标工作。

36. 加强财务管理。制定《昆山人力资源市场集团公司财务管理制度（试行）》。将集团公司全部下属子公司纳入集团公司财务管理体系，制定完成集团公司财务部工作职责、财务人员岗位职责。开展财务人员履职及廉政谈话，进一步强化财务运行风险防控。

下一步昆山人力资源市场党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，努力提升昆山人力资源保障力度和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0512-55137240；联系地址：昆山市崂山路9号；邮政编码：215300；电子邮箱：79970819@qq.com。 

中共昆山人力资源市场委员会

                   2019年2月20日