“这次‘评审联动’给我们指出了工作细节上不规范之处,接下来,我们不仅要重视,更要形成制度,定期自查,才能防微杜渐。”日前,在接受了昆山开发区“评审联动”小组现场检查后,辖区一家单位负责人在部门工作会议上这样说。
所谓“评审联动”,是昆山开发区纪工委根据今年江苏省出台的《关于纪检监察机关与审计机关进一步加强协作配合的意见》,扎实履行监督责任,推进全面从严治党向基层延伸制定的专项行动,主要形式是:区纪工委与党群、人社、审计、财政等单位组成评审小组,对区内所有部门单位实施相关工作评审。
聚力联合,专项方案找问题。昆山开发区作为去年全国排名第六的国家级经济技术开发区,2017年地区生产总值达1600亿元,内设机构18个,97个部门单位,工作人员5000多名……经济体量大、下属部门多、人员广,这对于区镇的发展来说,是一个不可或缺的有利条件,但同时也给当地纪检工作带去了一定压力:怎样让公权力在阳光下运行,保障经济发展?“上级相关部门会有定期巡察,但我们不能坐等巡察,更应直面问题、主动出击。” 昆山开发区纪工委相关负责人说。
是不是可以联合其他部门一起走进一线基层、对标上级巡视巡察要求深入了解每一个部门单位情况,帮助对方发现问题、提出建议?昆山开发区纪工委的这一想法得到了党群、人社、审计、财政等单位的支持,大家均表示:“多部门发挥专业优势,形成工作合力,更能提升工作效率,将工作落到实处。”因此,今年3月,昆山开发区制定出台《全面从严治党“评审联动”工作实施方案》,并按照方案深入基层单位,紧扣党的领导和建设、全面从严治党和党风廉政建设、遵守财经纪律等五个方面开展“评审联动”工作,逐步形成组建“一个专项组”, 开展“双体检”, 抓“三个重点”, 用好查、访、谈、测“四个举措”, 做到“五个结合”的“12345”工作模式。
截至目前,昆山开发区已向辖区22家现场评审提出问题建议60余条,运用第一种形态处理60人次,区内其他75家单位也将在三年内实现全覆盖。
抓细抓小,深挖根源出实效。“小赵同志,建议你们把单位采购验收这项工作做得及时、细致一些,这样才能防范于未然。”上月,在走访辖区一家单位时,“评审联动”小组成员发现对方在采购流程等方面不太规范,当场提出建议,并出具评审报告。
“评审联动”中,小组成员发现较于权限大、经费高、项目多的部门,一些权力相对较小、常规性检查中涉及较少的部门更容易出现“大问题没有,小毛病不少”的现象,比如部分单位财经纪律执行不规范,财务出纳一人兼;相关人员招聘材料不完整,入职、离职材料部分缺失;少数公益岗位实际录用人数多于报备人数等问题,看似因为人手紧、工作多而采取的临时做法,实际隐患却已经埋下。
“临时需要、以后注意,看似‘小问题’,但习以为常后的‘惯性’很可能在今后工作中成为监督‘盲区’,造成违纪‘灾区’,所以一定要防范于未然。” 昆山开发区纪工委相关负责人表示。
为了不让“小问题”成为“大隐患”,不给面子现场“挑刺”,成为工作组的习惯。让接受评审的单位红脸出汗,对照标准给出建议,才能让改进更有方向更加深刻。一名基层工作人员也表示:“虽然暂未接受评审,但其他单位曝光的问题,也给我们敲响了警钟。通过整改,既是为了更好地迎接评审,也是督促我们自己,时刻管住、用好手中权力。”
整改到位,杜绝问题再抬头。“我想问一下我们提交的整改方案合适吗?能不能再给我们提提建议?”自从在7月底的评审检查中意识到某些工作不到位后,昆山开发区一家单位多次电话询问整改方式方法,反复征求评审责任部门整改意见,并最终形成整改方案及整改结果报告。“争取在回头看的时候可以‘满分’通过。”该单位负责人说。
据了解,“评审联动”不仅整合了专业力量,实现攥紧拳头发力,保持了一支队伍全流程监督,避免了标准“因人而异”,更是通过建立健全规章制度杜绝老问题再抬头。“我们还将对现场评审和‘回头看’期间发现的问题及其整改情况作出综合评价,结果与年底考核挂钩。”昆山开发区纪工委相关负责人表示,自开展“评审联动”以来,全区各基层单位管党治党责任意识明显增强,党建工作规范化水平不断提升,党章党规党纪和各项规章制度得到有效落实。
截至目前,昆山开发区“评审联动”共涵盖2家内设机构、4个社区、6所学校、7个基层站所、1家下属国企和2家卫生福利机构,期间,评审先后开展个别访谈约210人次,提出相关整改建议60余条,移交问题线索线索11条,共完成现场评审22家,出具评审报告12家,返回评审整改方案及整改结果报告4家。