市委巡察工作领导小组：

根据统一部署，2023年3月29日至4月27日，第一巡察组对市科技局党组（市科协）进行了巡察。9月1日，巡察组向科技局党组织反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

本次市委第一巡察组从“学思践悟仍需走深走实”“高水平科技自立自强仍需加快推进”“科创载体运营管理还需提质增效”等15个方面指出了市科技局党组（市科协）存在的30个具体问题。市科技局、科协高度重视，照单全收，将整改落实工作作为一项严肃的政治任务来抓。一是强化组织领导。为确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位，成立了由局党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。二是细化整改方案。党组带头扛起主体责任，研究制定了《昆山市科技局党组（市科协）关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，提出73项细化整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，做到整改内容、责任、时限“三个明确”，全力推进巡察整改见真章、动真格、求实效。三是坚持标本兼治。坚定不移推进巡察整改融入到科技创新高质量发展中，研究制定科学长效工作机制，进一步建立健全制度体系，充分巩固和扩大巡察整改成果。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计26个问题已整改完成。

1. 关于“学思践悟仍需走深走实”问题的整改。

一是加强学习系统性，印发《2023年昆山市科学技术局党组理论学习中心组专题学习计划》，完成党组理论学习中心组学习12次，其中法律法规学习5次，意识形态学习9次，统战工作学习3次，安全生产专题学习1次。

二是充实学习内容，开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”讨论，对学习贯彻习近平总书记在考察江苏时的重要讲话精神、科技部部长阴和俊署名文章《加强科技创新法治建设 为科技自立自强提供法治保障》《关于新时代进一步加强科学技术普及工作实施意见》等专题开展研讨6次。

三是丰富学习形式，印发《关于调整科技局党组书记及党组成员党支部工作联系点的通知》，调整科技局党组成员支部工作联系点名单及科技局、科协领导干部基层工作联系点名单。与新南社区、江浦村、工研院、昆山生物医药产业园党总支、金融机构等挂钩基层党组织开展联学互动5次。赴西安、哈尔滨、厦门等地开展产学研沙龙3次，举办“创享荟”科技企业家沙龙2场，科技大讲堂1场，开展洞见智汇政策研究10场。

2. 关于“核心技术攻关成果仍缺乏”问题的整改。

一是加强产业链核心技术攻关，修订印发《昆山市祖冲之攻关计划优秀攻关项目评审方案》，完善评审流程，增加现场答辩环节，委托省生产力促进中心等第三方专业评审单位邀请相关领域权威专家对项目开展面对面的答辩，持续优化祖冲之攻关计划工作机制。表彰2022年度昆山市祖冲之攻关计划“揭榜挂帅”重大攻关项目52项，奖励金额955万元。积极推动校企产学研深度融合，今年以来实施祖冲之攻关计划“揭榜挂帅”重大攻关项目101项，带动企业新增投入23.76亿元。

二是优化产业链创新生态，深入实施创新驱动发展战略，加快重点产业创新集群建设，推进一批具有自主知识产权的重大科技成果实施产业化。我市昆山睿翔讯通通信技术有限公司等3家单位承担的3项科技项目获批省重点研发计划产业前瞻与关键核心技术竞争项目立项，共获省资助经费600万元。聚焦电子信息、装备制造、先进材料、小核酸及生物医药产业，面向全市开展昆山市级重点项目征集，共征集到重点研发计划“揭榜挂帅”项目榜单22项，并组织后续评榜及申报。推动科创孵化载体提档升级，本年度中国科技开发院花桥创新孵化器等3家单位获评国家级孵化器，推荐6家孵化器、11家众创空间申报省级科创孵化载体，5家孵化器、7家众创空间申报苏州市级科创孵化载体。新认定昆山市级孵化器8家、众创空间11家。

三是加强培育企业标杆，拟定《昆山市推进高新技术企业高质量发展行动方案（2024—2026年）》，推动创新型企业链式培育，全年申报高企1731家，认定公示1199家，预计全年有效高企数超3000家，申报数、认定数、净增数、累计数均位居苏州市首位。推动创新型企业链式培育，本年度获评江苏省独角兽（潜在）独角兽18家，省级瞪羚企业78家；组织申报苏州市独角兽培育企业37家。苏州瞪羚企业遴选目前暂未开始申报。

3. 关于“布局新赛道的工作步伐还需加快”问题的整改。

积极构建“2+4+5”科技招商工作机制，组织实施科技招商专项行动，加速推动科技创新“关键变量”转化为产业创新集群融合发展“最大增量”。今年1-10月，累计引进科技招商项目1138项，其中科技人才452项、科技产业666项、创新平台20项。从产业领域来看，电子信息310项、装备制造405项、新材料122项、生物医药88项，其他领域共计213项。完成全年引进科技招商项目1000项的目标任务。

4. 关于“项目申报和评审需要优化”问题的整改。

一是优化科技项目指南编制，根据国家重大战略部署和我市重点产业发展方向，通过走访调研、座谈等方式，广泛听取企业意见建议，起草编制2023年昆山市科技计划项目申报指南，明确各类计划支持方向和范围，确定项目申报的主体、时间、渠道和支持方式等内容。

二是完善科技项目评审体系，出台《昆山市祖冲之自主可控产业技术攻关计划表彰项目评审方案》，开展线上评审96项、现场答辩46项。针对2023年昆山市双创人才项目，组织线上评审（技术评审）282项、面试答辩196项、现场考察142项。

三是加强项目承担单位信用审查，今年以来，我局联合市信用办共开展11批次企业信用信息审查工作，涉及2022年昆山市重点研发计划项目、2023年苏州市工程技术研究中心项目、2023年昆山市双创人才项目等683家企业，未发现企业有重大失信行为。

5. 关于“专家库管理存在缺失”问题的整改。

一是优化专家动态管理机制，根据《昆山市科技局科技评审专家库管理办法》，资配科会同各业务科室对参与2023年昆山市科技计划项目、昆山市双创人才计划项目评审的89位专家按A、B、C、D四个等级进行了评价，均为合格。

二是完善评审专家管理体系，2023年11月，资配科会同各业务科室对入库专家进行了更新调整，对省生产力促进中心推荐的50名昆山市祖冲之攻关计划（优秀攻关项目）、昆山市双创人才项目评审专家，纳入评审专家库进行统一管理。

6. 关于“服务科技中心工作的主动性不够”问题的整改。

一是规范团体会员管理工作，以党建带动团建，加强市级学协会与科创人才的密切联系，提升学协会的含金量；组织召开学协会秘书长能力提升沙龙等活动，邀请非会员科技社团、人才参会，加强沟通与交流，邀请孵化器协会等非会员单位参加2023年市级学协会秘书长能力提升沙龙等活动，充分发挥市科协宣传员、招商员和服务员“三大员”功能，建桥搭台、捕捉需求，寻求合作，探索科协组织建设新路子，确保昆山市孵化器协会、昆山市技术经纪人协会完成市科协团体会员备案工作，不断推进科协工作再上新台阶。

二是加强科技经济融合工作，发挥好科协桥梁纽带作用，加大省级以上学协会科技服务资源导入，建立健全“企业提需求、学会送服务、科协搭平台”的协同创新长效机制，贯彻落实省、苏州市科技与经济融合政策，推荐三一重机、嘉华药锐等多家企业争取各级高层次学术活动资助项目。围绕2+6+X产业布局，柔性引入省医学会资源，助力第二届功能蛋白组学与精准医疗大会召开。

7. 关于“学（协）会作用发挥不充分”问题的整改。

一是提升社团能力，积极做好优质学术项目对上争取工作，推荐苏州市级双杯赛项目40个，其中获得个人优秀8人（年度创新先锋7人、优秀创客1人），优秀项目21个。组织开展市级“双杯赛”，评选优秀项目81个。

二是加强业务培训，11月30日，组织召开2023年度市级学协会科协秘书长能力提升沙龙，围绕“党建引领、学会活动、能力提升、平台搭建”等主题开展交流讨论，并邀请昆山市委党校张晓彤老师为秘书长们上主题党课。

三是推进科技工作者之家建设，为源和环保等6家获评2023年度企业科协科技工作者之家授牌，邀请中建七局第二公司等4家企业科协分享工作经验；同期举办“我和我的团队”主题心理辅导沙龙，邀请昆山市心理咨询师协会作专题讲座并沙盘演练；活动推进了企业科协建设，搭建了企业科协、学协会之间的沟通和交流，加速培养一批优秀的企业科协秘书长。

8. 关于“高质量科普产品和服务供给不足”问题的整改。

一是完善科普载体管理制度，贯彻落实《昆山市科普教育基地认定与管理试行办法（2021—2025年度）》，对市级科普载体的申报、命名实施五年期认定管理，加强对高质量科普教育基地的筛选和认定，本年度认定昆山海关国门生物安全教育基地等10个昆山市优秀科普阵地，获评江苏省科普教育基地1个、苏州市级2个、昆山市级15个。举办科普场馆能力提升交流活动6场，淘汰不达标科普载体20个，完成市级科普场馆名录更新并向社会公布。

二是加强科普载体宣传力度，梳理收集有效期内的各级科普教育基地57个，在“科学昆山人”微信公众号下设的“科普基地”栏目里发布昆山元宇宙体验中心等19家科普基地介绍，半年来，累计接待各部门、中小学校和市民2万人次。

三是加强社区科普载体建设，与绣衣社区、昆山城市生态森林公园等共建科普阵地2个。开展“以爱筑梦伴成长”昆山市特殊儿童走进国家级科普教育基地周庄生命奥秘博物馆等各类青少年活动8场。

9. 关于“大科普理念还未树立”问题的整改。

一是强化组织领导，建立全民科学素质领导小组工作联络群，及时了解各成员单位工作开展情况。印发《关于报送2023年全民科学素质工作总结和征集2024年全民科学素质工作品牌服务项目的通知》，广泛开展各类科普活动，今年9月的全国科普日期间，全民科学领导小组各成员单位聚焦大数据、人工智能、元宇宙等前沿科技，围绕普及生态文明知识、防灾避险、低碳生活等基层群众普遍关注的热点问题，开展重点科普活动50余项。

二是积极相上推优争取，共向上级推荐11家单位参评各级“全国科普日”优秀组织单位和活动评选，1家单位获国家级表彰，2家单位获得江苏省级表彰，4家单位获苏州市级表彰。

10. 关于“桥梁纽带作用发挥不充分”问题的整改。

一是落实地方科学技术协会委员会、地方科学技术协会常务委员制度，按照地方科协换届的有关规定，认真制定区镇科协换届工作实施方案，目前已完成7个区镇的换届工作。按照上级部署要求，市科协计划于2024年完成换届工作，目前正在制定换届方案，切实加强对换届工作的领导，对工作方案、重点任务进行再细化、再完善，充分体现政治性、先进性、群众性，把准未来五年科协事业发展的方向、定位和使命。

二是出台《昆山市科协关于科技工作者状况调查站点考核办法》，确定调查站点工作任务、计分细则、等级标准、奖惩办法，考核结果将作为该单位参评昆山市科协其他项目的重要参考依据，获评优秀站点将优先推荐为江苏省科协和中国科协调查站点。对不合格调查站点提出通报批评，保留调查站点资格一年，对连续两年考核评估不合格的，予以取消。梳理全市科技工作者状况调查站点7家，建立市级调查站点和规范、固定的调查平台，及时准确了解和掌握科技工作者的思想状况、需求、意见和建议，维护科技工作者的合法权益。加强对站点的考核，周庄生命奥秘博物馆在省级考核中获评优秀等次。本年度完成江苏省第三次科技工作者状况调查55人次，科技领域新的社会阶层人士基本状况调查68人次。

三是加强科技政策宣传，在“科学昆山人”微信公众号平台下设“科技政策”栏目，发布推文17篇，积极将最新的科技前沿动态、科技创新政策辐射到企业、社区、学校。下设“科普党建”栏目，发布推文52篇，以政治要求引领业务工作，发挥科普阵地党建宣传作用，用又红又专的主责主业践行政治使命。

11. 关于“科技项目决策程序不严谨”问题的整改。

做好2023年重点研发计划“揭榜挂帅”项目榜单征集工作，面向电子信息、生物医药等重点产业领域，共征集22项榜单需求，经专家评审，遴选出14项行业领域内卡脖子技术难题编制昆山市重点研发计划（产业前瞻与关键核心技术）项目申报指南，发布《关于发布2023年昆山市科技计划（第二批）项目申报指南与组织申报的通知》（昆科字〔2023〕102号），根据产业集群政策要求和本年度资金预算，明确该项目资金支持强度最高300万元、立项数量不超过4项。

12. 关于“活动发包程序不合规”问题的整改。

一是扎紧制度笼子，修订并印发《昆山市科技部门政府采购管理制度》，明确金额在5万元（含）以上的政府采购，需列入“三重一大”事项，经党组集体研究讨论实施必要性，可采取三方询比价、定向委托、政府公开招投标的方式确定候选承接主体，自执行以来，共讨论5万元以上重大活动资金实施议题13个。

二是加强合同管理，完善昆山市科学技术局、昆山市科学技术协会政府采购合同模板，新增政府采购审批单、政府采购询价比价确认单、明确政府采购预算、形式、拟列支渠道，自执行以来，完成政府采购合同形式审查24项。

三是严格验收管理，新增政府采购验收单，明确政府采购完成后需开展采购验收，新增金额在30万元（含）以上的政府采购，需进行专项审计。截止目前，完成政府采购验收19项，其中5万元以上项目验收12项、30万元以上项目专项审计1项。

13. 关于“项目管理不规范”问题的整改。

一是加强科技项目全流程管理，通过昆如意企业服务枢纽平台对市级科技计划项目的申报、立项、验收等环节实行网上办理。同时，强化科技计划项目信用管理，项目实施主体签署信用承诺书达100%。

二是完善项目验收管理，严格执行《昆山市科技计划项目管理办法》，针对到期前资助项目，企业在系统提交验收申请材料，经项目主管区镇或部门审核通过后，科技局主管业务科室组织验收并形成验收意见。

三是完善科普资金管理制度，联合市财政局印发《昆山市市级科普活动专项资金管理办法》，明确科普专项资金的项目管理职责、支持方式范围、资金使用执行、绩效评价和监督管理等内容。针对中信博2020年度高层次学术活动项目奖补费用、2022年沪昆两地科普合作2个未执行项目费用115862元，均已追回。

14. 关于“财政资金使用绩效不高”问题的整改。

一是加强对微信公众号运营情况的动态监测，每季度检查公众号发布的信息类型、数量、点击率、粉丝增加数量等相关内容，并根据反馈情况了解群众关注热点，及时与运营方优化发布内容，增强微信公众号的吸引力、影响力，严格按照项目进度加强节点评估、验收、按期付款。

二是加强科普活动组织策划，加大科普活动覆盖面和影响力，9月以来，开展各级各类科普活动超50场，面向全市20多个学校、10多个社区，近3万名青少年参与活动。对2023年度开展的科普场馆能力提升活动、“昆太协调发展，秋天遇稻你”等活动，在项目结题时组织参与者进行满意度问卷调查，收集群众评价意见、评估项目的效益。

15. 关于“内部管理存在薄弱环节”问题的整改。

一是做好计划总结撰写，编印2023年各科室部工作总结及2024年工作计划，围绕市委市政府中心工作，积极谋划全局2024年工作思路。做好重点科技指标监测，完成2023年昆山科技创新主要数据汇编。

二是加强业务档案归档工作，完成2022年度档案归档整理工作，收集整理2022年度文书档案1129件，会计档案112卷，实物档案10件，专业档案51卷，照片档案20张，录像档案6卷。完成归档文件目录1129条，案卷目录180条，文书档案640件，业务档案51卷的文本数字化。

三是拓展内部审计覆盖面，自2023年10月起，内部审计室参与各类服务外包项目的验收。全年完成内部审计项目12个，涉及资金1400万元，发现问题19个，提出建议14个。其中对科协高层次学术活动项目“江苏集萃智能光电系统研究所建设”“第五届锂电池技术与产业发展论坛”2个验收项目开展内部审计，涉及资助资金320万元，提出问题3个，建议2个。

四是印发《昆山市科学技术局、昆山市科学技术协会固定资产管理办法》，梳理全局无形资产1个，完成昆山市科技招商业务管理平台无形资产确认工作。

五是严格执行租赁车辆审批报销制度，严格把关公车租赁范围，截止目前车辆租赁费用不到20万元，低于2020、2021年度的50%。

六是规范公务接待报销流程，执行公务接待事前报告制度，所有公务接待均按规定标准执行，并附来访公函（或邀请函）。

16. 关于“主动作为的进取精神还有不足”问题的整改。

一是印发《昆山市科学技术局、昆山市科学技术协会谈心谈话制度》，对谈心谈话的类别、对象、频次进行细化规定。按照2023年谈心谈话计划，完成谈心谈话7批次29人，实现科室100%全覆盖。

二是探索实行公开遴选干部，开展中层干部人事调整工作，选拔年纪轻、有担当、敢作为、善创新的年轻干部到中层岗位，完成中层干部轮岗3人、提拔3人，其中90后中层2名。

三是做好机关事业单位人员平时考核工作，全年报送三项机制案例2个，优先选拔政治素质好，工作能力强的同志对上挂职锻炼，全年推荐宋飞宇同志作为优秀年轻干部赴科技部跟班学习。

17. 关于“政策掌握滞后”问题的整改。

加强政策学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，组织学习《中国科学技术协会章程》，特别是习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协全国代表大会上的重要讲话精神。加强业务学习，组织学习《江苏省科协系统深化改革实施方案》、《苏州市市级科学技术普及专项资金管理办法》、《苏州市科协软科学研究课题管理办法》等文件，进一步统一思想，在科技创新、科学普及等方面拓宽了新时期工作思路。

18. 关于“团结协作意识不强”问题的整改。

一是结合日常工作部署，科协主席、副主席开展经常性的谈心谈话6次4人，了解同志们的工作生活情况和精神状态，有困难积极予以解决，对科室和个人在工作作风上存在的苗头性、倾向性问题及时提醒，及时整改，提升科协的凝聚力，增强协作意识。普及部、学会部开展科室内部人员谈心谈话，消除误解，相互理解、相互支持、共同提高。

二是组织科协全体同志学习科协三定方案，每两周集体研究讨论工作安排和任务分工，汇报工作进展，共同协调解决工作中碰到的问题困难。对需要多科室协同联合开展的工作，明确主次，协作配合。

19. 关于“服务基层的主动性不够”问题的整改。

一是落实《市科技局挂钩联系区镇推进重点科技企业发展的工作方案》，挂钩联系区镇100家重点企业，截至目前主要领导带队走访重点企业32个，收集企业问题34个，完成问题反馈34个。开展“千村万企、千家万户”大走访工作，领导班子成员赴挂钩村、社区、企业调研座谈7次，开展政策宣讲7次。

二是落实大兴调查研究方案，对挂钩区镇开展蹲点式调研，撰写完成《昆山科技创新平台建设情况》《整合科普场馆资源探索昆山全民科学素养提升新模式》等调研报告6篇。

20. 关于“党组凝聚力和合力发挥需进一步提升”问题的整改。

一是优化科技局、科协领导班子分工，印发《关于调整市科技局、市科协领导班子成员分工的通知》（昆科字〔2023〕106号）重点加强科技局与科协业务融合互补。进一步规范全局的专家遴选管理工作将科协专家库纳入科技局专家库实施统一管理，实施专家费统一标准拨付。围绕规范校外培训机构，助力“双减”目标，科技局科协共同实施“青少年科技创新”实践工程，计划2024年开展青少年科普讲座超30场、各级科技类赛事不少于20项、参与服务学校100所以上，惠及中小学生近5万人次。

二是加强班子成员全局意识，党组成员做到熟悉党组会决策讨论议题，讨论时对有关决策建议，做到了逐个表态。对重大规划、资金使用等充分发表意见，并由专人记录党组会记录专本。

21. 关于“决策程序不科学”问题的整改。

一是印发《关于进一步规范政府采购流程的通知》，明确提出申请、集体讨论、签订合同、开展采购、开展验收、拨付资金6个政府采购程序，重点关注项目实施的必要性、发包方式、资金预算和经费渠道。

二是严格贯彻落实民主集中制，对重要的科技项目规划编制、申报通知、重大的科技资金使用、重要的人事变动等实施集体讨论，截至目前，讨论“三重一大”事项190个，均由班子成员按职责分工组织实施。

22. 关于“决策程序不规范”问题的整改。

完善议事决策程序，印发《中共昆山市科技局党组“三重一大”事项决策管理实施意见》的通知，明确大额资金使用的划分标准，对单项支出数额5万元（含）以上的公共性资金安排、5万元（含）及以上的重大活动及重大会议经费开支必须经党组会讨论通过后实施。

23. 关于“全面从严治党主体责任需进一步压实”问题的整改。

一是压实全面从严治党主体责任，组织开展廉政专题学习3次，廉政主题党日1次，观看廉政教育警示片1次、组织开展廉政党课2次。完成全局廉政风险点自查，查出风险隐患42条，制定整改措施42项。

二是明确领导“一岗双责”，制定2023年廉政谈话计划，联合派驻纪检监察组对重点岗位、重点人员开展谈心谈话7人。督促各党组成员负责抓好分管科室党建工作，及时准确将党组和班子个人履职情况录入履责纪实平台，截至目前履责纪实平台录入党组履责47条，班子成员履责14条。

24. 关于“党建引领作用发挥不够凸显”问题的整改。

一是加强党建带群建工作，印发《昆山市科学技术局2023年党建工作要点》《昆山市科学技术局2023年党风廉政建设工作要点》，召开全面从严治党会议1次、分管领导向局党组专题汇报党建工作1次、团支部工作1次。

二是强化党建引领作用，牵头成立中共昆山市生物医药产业创新集群委员会，与昆山生物医药产业园开展党建结对共建，举办“产业创新·金融赋能”—2023年昆山小核酸及生物医药产业园“产金融合”论坛、昆山市生物医药产业创新集群党委协同发展大会。首发“生物医药与医疗器械产业科技金融服务直通车”，对开发区医学影像及生物医疗器械产业园等4个科创产业园授牌“科技金融战略伙伴”。聚焦昆山生物医药产业企业生产设备改造更新、创新人才培育引进、研发费用持续投入等方面融资需求，为企业研发定制科技金融产品，发布超10亿授信金额。

25. 关于“党支部规范化建设有待提升”问题的整改。

一是加强支部规范化建设，全年组织开展主题党日12次、主题教育专题学习4次、大讨论1次、党组书记讲党课2次、支部书记讲党课2次、开展党员谈心谈话7批次29人。完成党小组人员重新划分，拟定党小组活动指引12次。

二是，落实谈心谈话制度，印发《昆山市科学技术局、昆山市科学技术协会谈心谈话制度》，2023年谈心谈话计划，完成谈心谈话7批次29人，实现科室100%全覆盖。

三是完成支部换届选举工作，选举新一届支委5人，定期检查支部台账，放大4个行动支部效能，党员赴基层开展高新技术企业申报、人才项目申报等惠企政策宣讲22次、为企业解决难题34项。

26. 关于“巡察整改质效需进一步提高”问题的整改。

一是抓好整改进度，自巡察反馈问题以来，党组书记召开整改分工会2次，专题听取整改工作进展工作1次，亲自部署整改方案，明确时间节点、牵头领导和牵头科室。

二是建立长效机制，对本轮巡察反馈的新问题，制定关于市委巡察反馈意见整改建章立制清单12项，目前已完成建章立制9项，其余3项正在积极推进。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1. 关于“战略科技力量布局还不优”问题的整改。

一是完善实验室建设体系，建立昆山市重点实验室培育库，截至目前共有62家企业入选。推动市级实验室提档升级，昆山市第一人民医院、杜克大学、澜起科技等3家获2023年苏州市重点实验室立项。

二是强化技术创新中心建设，积极推荐中科可控筹建国家自主软硬件协同计算技术创新中心，目前，创新中心建设方案已由省人民政府正式推荐至科技部；坚持以布局高能级创新载体为重点任务，抢占未来膜材料产业技术制高点，打造膜材料领域国家战略科技力量，着力推动江苏省未来膜技术创新中心建设工作。积极支持国家新一代人工智能公共算力开放创新平台建设，中科可控成为苏州首家获批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台（筹）建设名单的平台。

三是推动协同创新服务模式，开展沪昆两地联合创新券政策解读活动4场，超300家次企业参与，截至目前申请沪昆创新券项目17项，发放券额397.93万元。建立科技资源开放共享激励引导机制，配套苏州创新券支持政策，2023年已有19家企业入围苏州市科技创新券（技术转移）补助清单，29家企业入围苏州市科技创新券（研发资源共享）补助清单。

下一步，将紧抓国家重点实验室重组契机，积极推动龙头企业参与全国重点实验室重组，力争在“十四五”期间实现国家重点实验室零突破。继续推进实验室提质培优，鼓励研究方向接近、关联度较大和资源相对集中的重点实验室开展联合攻关。积极推荐中科可控、未来膜中心牵头建设国家技术创新中心，提升产业技术创新能力。

2. 关于“科创载体运营管理还需提质增效”问题的整改。

一是做好载体发展顶层规划，印发《昆山市科创载体高质量发展三年行动规划》，全力抓好实现科创资源高效配置、构筑科创载体梯次链、提升科创载体运营能级、搭建科创公共平台体系、做好科创载体金融支撑、加强科创载体招商链接六个方面重点任务，实现全市科创载体创新能量和孵化能级的跨越提升。

二是打造专业型科创载体，本年度我市新增中国科技开发院花桥创新孵化器、西交大花桥科技企业孵化器、淞南科技园科技企业孵化器3家国家级专业孵化器，其中中开院与西交大花桥创新中心聚焦电子信息产业，兼顾新材料、现代服务等领域搭建创新孵化平台，淞南科技园则专注高端装备领域深耕双创人才培育和科技企业孵化工作。持续做好特色专业科创载体后续管理及绩效评价工作，组织28家省级以上科创载体参加省级绩效评价，组织昆山市级科技创业孵化载体参加绩效奖励申报。

下一步，将落实《昆山市科创载体高质量发展三年行动规划》要求，打造高水平科创载体集群。做好2023年国家级科创载体申报工作，推动省市级科创载体提档升级。修订《昆山科创载体绩效评价管理办法》，加强对高企培育、双创人才产出等关键指标的权重倾斜，持续做好科创孵化载体绩效评价管理，做好2023年昆山市级科创载体绩效评价奖励申报工作。持续发挥孵化器协会力量，健全科创载体交流共享机制。

3. 关于“科技项目引育质量有待提高”问题的整改。

一是加强创新联合体建设，《昆山市创新联合体建设实施意见》已经市政府常务会审议通过，待提交市委常委会审议。聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等领域，组织重点龙头企业联合产业链上中下游企业、国内外高校院所等组建创新联合体。通过调研摸排和专题辅导，组织三一重机、清越光电等6家领军企业申报江苏省创新联合体。推荐国力、华天等30家龙头企业申报苏州市创新联合体，目前4家进入拟立项公示名单、13家进入培育公示名单，累计组建各级各类创新联合体23家。

二是加强成果转化项目培育，沪利微电、联仕化学、迈胜医疗等3家企业入选2023年省成果转化项目。积极申报苏州市重大成果转化项目，截至目前，华辰精密、古田自动化、泽璟、优晶光电等4家进入立项公示阶段。提前谋划2024年省成果项目申报辅导工作，已梳理基本符合条件的成果转化项目22项。

三是加强对青年人才支持，拟定昆山双创人才计划实施细则（修订稿），针对青年人才设立单独的项目申报评审通道。今年第七届“祖冲之杯”昆山创新创业赛共举办11场，其中开设青年专场比赛1场，共有40人报名并参加路演，评选出获奖项目17个。

下一步，将修订昆山双创人才计划实施细则，进一步加大对青年人才的政策支持力度。同时，第八届“祖冲之杯”昆山创新创业赛实施方案正在征求意见，拟扩大大赛与昆山双创项目贯通机制的惠及面，助力大赛吸引优质青年人才项目参加，推动更多青年人才项目落地，预计全年将举办比赛17场。

4. 关于“前瞻性技术研发投入相对不足”问题的整改。

一是健全科技计划项目体系，实施市级生物医药科技创新发展专项，从新药研发、医疗器械研发、GCP认证、科技金融等方面给予生物医药企业资助，支持项目超40项，下达金额近4000万元。发布重点研发计划“揭榜挂帅”专项申报指南，每个项目资助经费最高300万元，计划立项数不超过4项，目前项目组织申报中。设立昆山市祖冲之攻关计划（优秀攻关项目）创新联合体专项，组织申报22项，现已完成第二轮答辩。

二是完善财政资金支持模式，围绕企业科技创新活动链，统筹采用项目资助、投入补贴等方式，强化对企业在前瞻性技术研发投入、关键技术研发攻关等环节的支持，引导企业持续性增加研发投入。2023年共计发放财政扶持资金2.1亿元，惠及企业2771家次。支持独角兽培育企业开展颠覆式创新，推动新技术和新模式应用，加大科技创新投入力度，对18家苏州市独角兽培育企业下达共计2038.86万元研发后补助奖励（市级、区镇1:1配套）。

下一步，将实施研发投入攻坚行动，聚焦研发投入重点监测企业，优化工作专班制度、“一对一”挂钩联系机制，精准对接企业开展科技服务。鼓励企业建设重点实验室、院士工作站、工程技术研究中心等高水平企业研发机构，大力提升企业研发攻关能力。持续做好研发费用加计扣除等惠企政策宣传，开展研发投入归集方法指导培训。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，共计0个问题尚未启动整改。

（四）交办信访件办理情况

无。

三、下一步全面推进整改计划

1. 针对“战略科技力量布局还不优”的问题，实施创新联合体培育计划，印发《昆山市创新联合体建设实施意见》，形成“龙头企业引领+中小微企业参与+高校科研院所联合攻关”的协同体系。2024年计划组建苏州市级以上创新联合体5家，认定苏州市级以上重大科技成果专项5项。

2. 针对“科创载体运营管理还需提质增效”的问题，实施科创载体提升计划，加快培育一批产业领域聚焦、专业能力凸显、示范效应明显的高质量孵化器，带动全市孵化器从基础服务向精准服务、从集聚企业向孕育产业、从孵化链条向厚植生态转变。

3. 针对“科技项目引育质量有待提高”问题，实施科技项目招揽计划，建立创新创业大赛引才机制，获奖项目落户后可通过绿色通道列入双创人才支持范围；赴北京、上海、深圳、杭州等城市举办科技招商专题推介活动，加大项目招引力度。2024年计划组织创新创业大赛20场、科技招商活动200场，新增科技招商项目超1000项。

4. 针对“前瞻性技术研发投入相对不足”的问题，实施研发投入突破计划，深化“揭榜挂帅”科技计划项目组织方式，引导企业有计划、持续性增加研发投入。鼓励企业建设高水平企业研发机构，承担上级科技计划项目。加强研发费用加计扣除等惠企政策宣传，进一步激发企业创新活力。

中共昆山市科学技术局党组

2024年2月6日