根据市委统一部署，2020年6月1日至7 月31日，第四巡察组对城投集团党委进行了巡察。9月2日，巡察组向城投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

1.加强领导谋划。成立巡察整改工作领导小组，由主要负责人任组长、分管领导任副组长，各部门、子公司负责同志为成员，负责研究谋划和推进落实整改工作。召开专题会议，研究部署整改工作，及时调度、有力推进。领导小组下设办公室，负责巡察整改的综合联络、协调推进和督促检查等工作，各单位各负其责、积极配合，形成上下联动、合力整改的工作格局。

2.实行清单管理。针对巡察组反馈的问题和提出的意见建议，认真学习研究，逐条逐项讨论，制定《中共城投集团党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改措施、责任领导、整改时限，建立问题、任务、责任、时限“四项清单”，立行立改、坚决整改。严格对照问题清单，坚持项目化管理，落实盘点销号，做到整改一个、销号一个；班子成员带头整改，把自己摆进去，以上率下，推动整改措施落实到位。

3.注重举一反三。在抓好问题整改的同时，坚持举一反三，注重加强制度和机制建设，堵塞制度漏洞，着力构建科学、管用、长效的常态机制。真正让整改成为推动工作开展的过程，促进干部作风转变的过程，推动全面从严治党向纵深发展的过程，不断提升集团高质量发展水平。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计10个问题已整改完毕。

1.关于“集团党委党风廉政建设主体责任清单不够精准，班子成员责任清单基本雷同，未结合分管工作制定个性化的责任清单”问题的整改。

已完成主体责任清单的制定，明确主要领导与分管领导的职责范围和责任界限，以清单条目列出党委班子共性责任和个性责任，层层推进抓落实。

2.关于“下属单位2019年有4辆公车使用现金加油”问题的整改。

相关单位于2019年3月为车辆办理加油卡，已停止现金加油。目前集团公司已实现加油卡“一车一卡”全覆盖。

3.关于“下属单位存在车辆养护维修不规范”问题的整改。

相关单位已制定完善《车辆维修管理制度》，要求车辆管理人员严格按照制度实施，做到先比价再维修，严格把控车辆维保各环节。

4.关于“少量历史遗留项目存在超概算”问题的整改。

通过与上级部门的沟通协调，根据工程实际需要，对概算指标进行适当调整。

5.关于“邀请招标过程中对关联公司情况审核不严”问题的整改。

完善城投集团《招投标管理办法》，借助“天眼”等辅助工具，在邀请、审批投标人过程中，对于所有邀请投标单位进行查询、核对有无关联公司情况，如有，则一票否决。

6.关于“业务招待费报销不规范，‘三单一函’不齐全”问题的整改。

完善接待制度，在《接待管理办法》第五条中明确业务招待“三单一函”要求，后续在报销申请时严格审核，确保凭证齐全按照规范执行。

7.关于“差旅费报销不规范，差旅费中餐费报销超标准”问题的整改。

经办人已按照集团差旅费标准及时整改，退回超额金额，财务部已于2019年2月入账。今后，相关单位严格按照集团差旅费标准进行报销，财务部加强报销审批管理。

8.关于“个别差旅费报销，后附发票日期不在出差期间内”问题的整改。

经了解，此问题为出差人当天未取得发票，后期补开造成，相关情况说明已报送财务部。财务部加强对票据的审核，杜绝类似事件发生。

9.关于“子女医疗费、保育费报销不规范，2019年子女保育费报支标准与上级文件精神不符”问题的整改。

已按照上级文件精神制定《昆山城投集团职工子女医疗补助报销管理办法》和《昆山城投集团职工子女保育费报销管理办法》，并严格按照管理办法进行报支。

10.关于“工会经费使用不规范，工会活动慰问品和奖金发放不规范”问题的整改。

集团工会完善慰问品、福利、奖金发放报销流程，增强工会工作人员相关制度的培训学习。财务部严格审批工会报销凭证，在明确不违反工会制度后执行支付审批。

（二）正在推进整改的问题。

截至目前，共计22个问题正在整改过程中（含基本完成整改的问题），仍需深化整改。

1.关于“部分党员干部对党建基础知识掌握不扎实”问题的整改。

每月召开1次党委中心组学习，党委成员集中学习新思想，交流讨论发言。2020全年召开12次党委中心组学习。创新学习形式，扩大受众范围，增强学习实效性。下阶段要推动以集中学习为主向多种学习方式并举转变，要充分利用学习强国、微信公众号等平台丰富学习内容，增强学习的实效性。

2.关于“部分项目开工时间仍存在脱幅现象”问题的整改。

通过创新工程督查机制、落实领导领办机制、健全协调沟通机制、完善工程考核机制等举措，2020年集团重点实事工程已全部开工。

3.关于“现场施工精细化管理水平不高”问题的整改。

（1）规范材料品牌、加强现场抽检。防水、外墙内保温、内置遮阳窗等主材，严格按照集团公司作业指导书中的品牌进行招标。

（2）样板先行。钢筋工程、模板工程、防水、外墙内保温等重要工序施工前，要求施工单位按照相关规范做样板，并对样板发现的问题进行彻底整改。

（3）严格执行工序三验收制度。以样板工程为模板，将样板工程的精细化程度落实到大规模施工当中，严格落实施工单位自检、监理复检、建设单位抽检制度，并形成书面检查验收记录。

（4）严格落实住宅地面、屋面蓄水、外窗淋水实验。针对住宅项目渗漏水等质量通病，要求项目百分之百进行地面、屋面蓄水实验和外窗淋水实验，针对实验中发现的问题，彻底整改。

4.关于“党委在提升企业经营管理能力和企业可持续发展方面的思考还不够”问题的整改。

（1）围绕中心大局。聚焦市委市政府任务部署，发挥党委统揽全局作用，党委会定期研究集团城市建设、片区开发、国企改革等重大事项，着力推动企业可持续、高质量发展。2020年召开战略规划、TOD综合开发等专题党委会议3次，积极探索党委班子挂钩重大项目建设机制，有力推动企业高质量发展。

（2）完善治理体系。发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用，旗帜鲜明地把党的领导融入公司治理各环节，坚决把党组织内嵌到公司治理结构之中，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、竞争优势、高质量发展优势。

（3）深耕市场开发。以集团“1234”金字塔战略为抓手，聚焦TOD开发、城市更新等重点领域，全面整合优势资源，提升市场开发力度，加强高质量有效供给，全面提升城投品牌的市场竞争力。

5.关于“董事会与党委会的议事边界不清，党委会会议记录不完整”问题的整改。

（1）进一步完善集团《党委会议事规则》《董事会议事规则》，制定《昆山城投集团党委前置研究讨论重大事项规程（试行）》，严格履行党委会前置程序，理清议事边界。制定《城投集团“三重一大”事项决策管理办法》，制定明确的责任清单和大额资金使用标准。2020年召开党委会20次，严格落实“先党委后董事会”的决策程序，发挥党委领导核心作用。

（2）进一步规范党委会会议记录。做到记录内容全面完整、真实、详细、准确，并挑选政治素质好、组织纪律性强、熟悉业务的同志作为记录人。

6.关于“谈话中较多反映，班子领导深入基层较少，对下属企业的调研指导不多，对基层员工的关心关怀不够”问题的整改。

制定人事分管领导谈心谈话方案，2020年10月已开展员工谈心谈话活动，谈话对象55人，将持续开展谈心谈话，并筹划开展相关职工活动。领导班子结合工作实际，合理安排时间，多深入基层，并加强调查研究。在深入调查、掌握第一手资料的基础上，注重在“研究”上多做文章，实现调查与研究统一，多解决实际问题。年内完成昆山老一中地块文化、海绵城市+水环境治理的可持续实践调研活动。

7.关于“集团党委对如何平衡国企担当和企业自身发展方面缺乏深层次思考”问题的整改。

完成《昆山城投集团发展战略和规划》编制工作；加大市场开发力度，深化与中海、万科等合作，推动TOD站点开发可持续发展，加强成本管控，提高市场化竞争能力；蒲公英产业园一期完工和二期开工，完成6个项目签约和2个项目入驻；推动建筑垃圾资源化利用项目，花桥处置中心建成投用；成立技术创新研发平台，提升企业创新能力。

8.关于“集团公司化、子公司部门化的现象较为明显。下属子公司的组织架构不完善、市场化程度不高、自身造血机能不足”问题的整改。

（1）通过完善集团内部管理制度，界定集团与子公司的权责范围，进一步剥离集团与子公司依存度，推动子公司进行市场化独立运作。

（2）围绕集团重点发展的产业板块，加快资源集聚，提升各板块子公司的经营水平和行业地位。通过注资子公司收购商业资产，以每年的资产经营收入弥补支出，实现自身收支平衡。

9.关于“昆山市城市生态森林公园有限公司主要依靠财政补助”问题的整改。

经过重新定位业态及加大宣传力度，提升园外自有资产出租率；加强与各企事业、社会团体的沟通合作，结合公园特色，引进并协办各类户外运动、文化娱乐等品牌活动赛事；合理控制公司成本，减少不必要的开支。

10.关于“昆山亭林园绿化建设管理有限公司主要依靠财政补助”问题的整改。

依托集团亭林园提升改造工程，提升园内自然、人文景观。引入贡茶、优加超市、樊登书店等品牌项目，丰富游客游园体验。通过现代媒体平台的运用，加大亭林园宣传力度。多方面入手，增加亭林园游客吸引力，提升门票收入；充分规划景区内皆可园、遂园、翠微阁等可利用空间，加大招商引资力度。年内已引进小火车、游船等娱乐项目，实现经济多元化发展，切实增加公司营收；进一步控制公司管理成本，减少非必要性支出。

11.关于“没有形成合理的年龄梯队结构，综合型优秀干部相对短缺”问题的整改。

（1）完善干部梯队建设。以集团青年人才库建设为载体，通过教育培训、导师结对、轮岗挂职、竞争性选拔，加强年轻干部的培养力度。已开展青年人才库“青城先锋论坛”活动。

（2）落实市场化选聘制度。着力提升人才引进质量，并积极与高等院校、科研院所交流合作，吸引高层次人才，2020年度引进硕士研究生3人。启动2021年度校招，走进苏州大学、东南大学、上海同济大学等高等院校，定向选聘专业人才。

（3）提升人才储备的战略性。结合集团主营业务、新兴业务发展需求，合理编制人才储备计划，提升拟招聘人才与岗位的契合度。已征求2021年度劳动用工计划需求，结合集团业务发展需求和实际人员配置情况，进一步调整用工计划。

12.关于“下属单位资产千灯蓝领打工楼，存在安全隐患”问题的整改。

住户“瓶改电”工作已整改完成，消除集宿钢瓶烧煮安全隐患。

13.关于“打造学习型党组织还有差距，个别党员对理想信念的认识不够深入，个别部门对党员的教育管理偏重于业务上的监督”问题的整改。

加强思想教育，强化“四个意识”，坚定理想信念，牢记初心和使命。将习近平新时代中国特色社会主义思想学习融入部门会议、党小组学习中，用党的理论知识指导实践工作。各部门加强对党员的教育管理监督，将党员的管理工作纳入年底考核。

14.关于“集团及下属企业对经营资产的管理还停留在人工台账阶段，信息化程度不高，集团资产尚未实现真正的扎口管理”问题的整改。

（1）委托第三方软件公司开发资产管理线上系统。开发模块整合集团的资产台账，涉及基础资料管理、合同管理、安全生产管理、费用收取等。软件开发已完成，目前就使用过程中出现的问题进行优化、改善。

（2）资管公司梳理与财务部对接的工作内容，完成《昆山城投资产管理有限公司与城投集团财务对接管理办法》。

（3）资管公司统筹指导集团各下属子公司使用资产管理线上系统，督促拟定资产出租计划、明确出租率，并将该项纳入年底考核。

15.关于“集团零星资产受市场环境影响，资产出租率不高”问题的整改。

（1）集团对无产证或产证不齐全的资产进行全面排查摸底，做到“一事一档”；主动与市资规局、市住建局等相关部门对接，完善资产产证。

（2）整合集团资源，根据不同区域的空置资产制定灵活的租赁政策；通过改造部分老旧资产以提高资产出租价值，同时与第三方招商代理公司合作，加大资产招商推广力度。目前资产租出率已达80%以上。

16.关于“下属单位部分资产的出租率不高”问题的整改。

根据商铺位置，定位出租业态，加大房屋出租宣传力度。与房屋出租中介机构对接，进行出租房屋信息登记。目前出租率已逐步提升。

17.关于“城投集团超设2个部门；干部任免中存在不规范；两名班子成员企业兼职尚未调整到位；干部轮岗交流力度仍显不足；干部考核体系不够完善，能上能下机制不够健全”问题的整改。

（1）已按照要求完成超设部门整改。

（2）已整改试用期等不规范设置，持续严格履行干部选拔任用程序。

（3）已完成部分班子领导企业兼职整改。

（4）已制定《城投集团中层干部轮岗实施方案》，计划在一定范围内开展管理人员轮岗交流。

（5）已拟定《城投集团差异化绩效考核与激励方案》，最大化量化考核指标，注重职能部门业绩、子公司经济指标考核标准，结果直接与员工绩效奖金、提拔任用、评先奖优等挂钩。

18.关于“干部人事档案管理制度缺失；部分中层干部档案接转、整理不及时；人事档案材料不全的现象比较普遍；人事档案库房尚未落实到位”问题的整改。

（1）已制定《城投集团干部人事档案管理办法》。

（2）已完成集团中层正副职及副高级职称以上人员档案复审工作，档案缺失材料正在加紧补办，预计2021年一季度全面完成专项审核工作。

（3）已配置2名专职档案管理人员，对干部人事档案进行审核、梳理、补缺，确保干部人事档案材料全面完整。

（4）集团已将办公大楼3层设置的独立办公室作为干部人事档案专项审核工作的办公区，带锁档案柜、单机电脑、缝纫机、打孔机、档案盒等工具配备齐全，确保干部人事档案工作的机密和安全。

19.关于“部分支部设置不合理，支部的组织力、凝聚力不强，学习形式相对单一、活动开展不够丰富，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥有待进一步加强”问题的整改。

根据各党支部特色重新调整支部成员，党委班子成员挂钩各支部，进一步增强支部的组织力和凝聚力；创新学习形式，注重“碎片式”学习方式，增加党员自学时间；丰富活动内容，开展“三大法宝”沉浸式教育学习、 “我身边的小康”宣讲、文明城市创建志愿服务、专题培训等党员活动；建立亭林园党群服务点和党性教育实境课堂，让集团党员在实境课堂中淬炼“天下兴亡、匹夫有责”的时代担当。

20.关于“组织生活会效果不佳；谈心谈话制度未落到实处；民主评议党员不严谨，个别预备党员参与民主评议并定格”问题的整改。

（1）严格规范开展“三会一课”等党内政治生活，在保证“量”的情况下提升“质”。

（2）已完成个别支部预备党员参与民主评议并定格的情况整改，进一步规范组织生活会。

（3）召开专题座谈会，专职副书记和党员干部与普通党员和职工谈心交流，了解其思想工作生活上的困难和问题。

21.关于“个别支部无专职党务工作者，台账记录比较简单，部分发展党员档案记录不规范；党费收缴不规范；个别支部未按时换届”问题的整改。

（1）集团于2020年6月完成全部支部换届工作，配齐配强支委会委员和党务工作者。加强教育培训，2020年举办3次党务工作者专题培训。

（2）各党支部材料先通过OA系统经党委审批后再上传平台，进一步提升“三会一课”质量。

（3）重新排查发展党员档案，按照《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作实务手册》完善发展党员档案。

（4）相关支部已按照《党章》规定规范党费收缴。

22.关于“意识形态方面存在”问题的整改。

（1）党委组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和重要指示精神，并及时传达上级意识形态重要指示精神。

（2）在公司网站、微信公众号等平台宣传意识形态内容，结合工程建设、城市规划、生态文明建设、物业管理、商业运营、酒店管理、两园等主营业务，突出集团特色。

（3）发挥集团党委带团建、群建的作用，开展“青春在战疫中绽放”、“凝心聚力 不负韶华” 、“青城先锋论坛”等主题团日活动；“迎中秋 庆国庆”、“稻香节里庆丰收”等主题活动，分层分类指导思想引领，提升集团青年团员、妇女同胞的思想意识和团队凝聚力。

下一步，城投集团党委将继续围绕巡察反馈意见，认真查漏补缺，深入抓整改、抓推进、抓落实，巩固整改成果，建立长效机制，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-57109126；邮政信箱：昆山市前进西路2200号；电子邮箱：shuji@ksccid.com。

                                                                                                              中共昆山城市建设投资发展集团有限公司委员会

                                                                                                                                       2021年1月11日