根据苏州市委统一部署，苏州市委第三巡察组于2017年11月7日至12月22日对张浦镇党委开展了巡察。2018年2月26日，巡察组向张浦镇党委反馈了巡察意见，实事求是地指出张浦镇党委在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在的问题，客观深刻、切中要害，为张浦镇找到了改进工作的切入点和着力点。张浦镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚决把巡察整改作为全镇一项严肃的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察要求，不折不扣地抓好整改落实工作。自巡察组对张浦镇巡察以来，共党纪政纪立案15人，取得了阶段性成效。现将整改情况报告如下：
一、强化政治担当，不折不扣推进整改
（一）统一思想，提高站位。苏州市委第三巡察组巡察情况反馈会后，张浦镇党委立即召开专题会议，通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》《中共江苏省委关于加强市县党委巡察工作的意见（试行）》，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，市委巡察是对张浦镇党委的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”，对张浦镇党委增强“四个意识”、强化党的领导、加强党的建设、夯实管党治党政治责任、促进治理体系和治理能力现代化、进一步做好全镇各项工作具有十分重要的意义。大家一致认为，要进一步提高政治站位，强化政治担当，把认识提上去、把自己摆进去、把责任担起来，做到知责、尽责、负责，把落实问题整改作为当前一项重要的政治责任，切实抓紧、抓实、抓出成效。
（二）加强领导，明确责任。镇党委坚决扛起落实市委巡察反馈意见整改工作的主体责任，成立了整改落实工作领导小组，由镇党委书记王建华同志任组长，为第一责任人，党委副书记和纪委书记任副组长，其他班子成员和相关部门负责人为成员，负责整改工作的协调推进、督查督导等。领导小组下设三个工作组，由镇党委书记王建华同志兼任组长，分别负责巡察组对党的领导方面、党的建设方面、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面反馈意见的整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责整改落实的日常工作。全体班子成员按照职责，主动认领、对号入座，不回避、不推脱、不遮掩，抓好分工范围内的整改落实工作。各相关牵头单位均成立了整改工作小组，主要负责同志为整改项目第一责任人，切实担负起主体责任。形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保完成各项整改任务。
（三）制定方案，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，按照条条要整改、件件有落实、事事见成效的标准，制订了《张浦镇关于落实市委巡察反馈意见的整改工作方案》。逐条对照巡察组提出的三大类11个方面103个问题，建立整改问题清单、任务清单、责任清单，确保每个问题的整改都有一位领导班子成员牵头、有一个部门负责、有相应整改措施、有明确的整改时限。遵照巡察组要求，制订了纪律作风建设、动拆迁、农村“三资”管理等3个重点领域的专项整改方案，整治作风和违法违规行为，切实防范风险。建立“对账销号”制度，解决一个、销号一个，对能够立行立改的问题，立即整改到位，目前已销号16个；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。
二、坚持政治标准，从严从实落实整改
（一）坚持和加强党的领导
1.切实提高政治站位，强化“四个意识”。提高政治站位，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后的首要政治任务，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是抓好党委班子的政治学习。镇党委以身作则，积极营造“领导带头学、组织帮助学、干部主动学”的良好学习氛围。按照《中国共产党党委（党组）中心组学习规则》，制订《张浦镇党委中心组理论学习制度》，出台《中共张浦镇委员会2018年度党委中心组理论学习安排意见》，明确了“关于习近平新时代中国特色社会主义思想”“关于中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生历史性变化”等12个重点学习主题、学习方式、学习要求、学习计划和14本学习篇目。今年以来，党委中心组围绕“党的十九大精神”“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”“全面从严治党”等主题，集中开展学习8次。组织开展习总书记视察江苏重要讲话精神及省委、苏州市委和昆山市委新要求新部署等的专题学习，今年以来共开展学习6次。二是开好整改工作专题民主生活会。3月23日，镇党委召开苏州市委巡察组反馈意见整改落实专题民主生活会，王建华同志代表党委班子深入查摆问题根源，进一步明确党委带头抓好整改的思路和措施。全体班子成员对照问题清单、责任清单和任务清单，对标找差，积极开展个人对照检查，进行自我批评，认领问题和整改任务，表态履行“一岗双责”，坚决抓好整改工作。
2.充分发挥党委领导抓总、牵头的主体核心作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握高质量发展这个根本要求，紧紧围绕“强富美高”的目标任务和“五个迈上新台阶”的具体要求，强化镇党委对全镇经济社会发展的全面领导，总揽全局、协调各方，进一步科学谋划“工业强镇、田园新城”的整体协调发展。今年以来，镇党委召开全镇推进高质量发展大会、推进全面从严治党工作会议等全镇性大会20次，制定出台一系列推动经济、社会、民生高质量发展的行动计划，全面贯彻落实上级部署、全力推动全镇工作。一是坚持“创新”，推动经济高质量发展。制定《张浦镇产业发展三年行动计划（2018-2020年）》《张浦镇科技创新工作三年行动计划（2018-2020年）》《张浦镇推动企业上市工作三年行动计划（2018-2020年）》等3个三年行动计划，编制《昆山市张浦镇城东工业区概念性规划》《德国工业园景观环境提升规划》《张浦镇德国工业园区标识系统规划设计》《张浦镇德国工业园区主要道路节点景观提升工程方案设计》等规划方案，加快创新转型引领、推动产业全面升级，做优做强实体经济。目前，3个“三年行动计划”已全面启动，引进了依拉勃、福润达等12个优质项目。8个市级、23个镇级重大产业项目正稳步推进，一季度完成投资4.23亿元。二是注重“协调”，推进城乡一体化发展。制定并落实《张浦镇“美丽昆山”建设三年提升工程实施方案（2018-2020年）》。编制《张浦镇总体规划及控制性详细规划》，进一步明确区域功能定位，更好地指导全镇城乡建设。编制《昆山市张浦镇南港社区更新研究》、《张浦镇大市社区控制性规划研究》，加快被撤并乡镇的发展步伐，着力解决发展不平衡、不协调的问题。总投资2.1亿元，提升大市、南港地区的基础设施和环境面貌，南港动迁小区（二期）、大市淞沪中路改造提升等一批民生工程全面启动。全面落实乡村振兴战略，制定“张浦镇农村人居环境提升5个三年行动计划”，加快补齐农村环境突出短板。完成69个村庄规划方案的编制和完善。制定《张浦镇农房翻建施工单位管理办法》《张浦镇农房翻建安全文明施工标准化实施方案》《关于开展张浦镇农房翻建项目施工单位及项目负责人考核工作的实施意见》，强化农房翻建管理。20个自然村的三星级“康居乡村”建设正有序推进。金华村、尚明甸村、姜杭村等田园乡村项目加快建设。今年以来，全镇已拆除城乡各类违建34300平方米，完成绿化种植58万平方米。三是倡导“绿色”，加快推进生态文明建设。持续推进“263”专项整治行动，制定172家“散乱污”企业整治计划，确保上半年全部完成。深化落实“水十条”，在河长全覆盖基础上，实施103个 “一河一策”治理方案，覆盖全镇390条河湖，完善以“智慧张浦”平台为载体的河长履职平台，河长巡河、治河、护河常态化开展。持续加大吴淞江流域水环境综合整治，关闭浩盛纺织厂。南张江、二号中心河黑臭河道整治正在有序推进，16条重点河道落实项目化整治。大力实施“气十条”，推进80家企业VOC整治，安装在线监测系统10套。全面落实“土十条”，开展大市铜管作坊集中区土壤修复，启动昆港涂料等3家化工企业关停工作。四是突出“开放”，深化行政管理体制改革。深化“五个一”审批服务，正式推出“一窗通办”，所有140项自主审批事项全部实现一窗办理，逐步推出“一网通办”“一库通办”“一队通办”“一号通办”。2017年11月以来，完成审批服务20万件（次），服务百姓30余万人（次）。“一支队伍”综合执法不断深化，推进“城警联动”常态化，提升路面“见人率”、“管事率”，坚持推行双随机执法检查，借助移动PDA、云存储等，积极创新执法手段，不断提升执法效率。今年一季度，共处理行政执法案件8825起，处罚金额达108万元。五是体现“共享”，紧扣以人民为中心的发展思想。树立问题导向和短板意识，优化支出结构，在部门预算安排中优先保障民生事业投入，今年一季度民生支出2.22亿元，占全镇一般预算支出的76.2%。修订完善《张浦镇聚焦富民补短板实施意见》，加大教育惠民力度，南港中心小学5月份开工建设。对全镇已建立“一户一档”的307户低保和低保边缘户开展精准帮扶。镇福利院原址新建工程正在设计方案。启动南港社区、大市社区和锦和社区3个居家养老中心试点建设。六是把落实安全生产责任作为第一要务。严格落实“一岗双责”，压实各行业主管部门的监管责任，对全镇工业企业进行全面警示教育轮训3期85人次，加强安全生产监管能力提升培训9期827人次，有效提升安全生产管理水平。充分利用安全网格巡查，督促对存在安全隐患的企业实行闭环管理。试点开展10家企业重大危险因素风险管控和隐患排查治理双重预防机制工作。重拳出击、强化安全执法监管，今年以来，集中检查企业2454家次，整改隐患8124条，立案查处安全生产违法违规企业42家，对企业形成了强有力的震慑。七是想方设法化解债务风险。财政收入稳步增长，今年一季度财政收入6.5亿元，同比增长17.9%。已取得市政府支持拟组建市级国有平台公司，努力拓展融资渠道和降低融资成本。硬化政府预算约束，严格按照市债务领导小组核定的债务规模举借。建立科学的债务率、利息负担率和新增债务率等风险评估指标体系。严格控制新增项目建设，2018年镇重点实事工程总投资控制在23.41亿元，其中当年完成14.4亿元。加快城市经营理念，盘活资产收益，化解债务风险和降低债务规模，确保资金营运安全，坚决防范金融风险。
3.规范议事决策程序、增强纪律和规矩意识。制定出台《张浦镇党委议事规则》，坚持党的民主集中制原则，切实加强和改进镇党委工作，实现党委集体领导的制度化、规范化、民主化和科学化。严格执行会前酝酿、会中充分讨论、民主表决等党委会议事程序。严格“三重一大”集体决策程序，坚持系统化思维、注重规律性把握，避免因急躁决策造成失误；坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，直面思想、工作和生活上的不足。完善领导干部考核评价体系，严格执行《苏州市激励改革创新担当作为容错纠错实施办法（试行）》，激发干部责任担当、干事创业的激情。
（二）加强党的建设
1.提高站位，加强政治思想建设。组织全镇党员迅速学懂弄通十九大精神，真正把思想和行动统一起来。结合利用“昆山先锋+”、“张浦党建”等微信公众号平台，组织开展长期性线上学习；下发《党的十九大报告学习辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》、《党员应知应会基本读本》等辅导用书10850本，开展自学。2550余名党员参加了学习测试、撰写学习感言，各基层支部均开展了专题党课和重温入党誓词；组织开展过政治生日、对话先锋、评先选优、十九大知识竞赛、“学讲话、悟初心”主题党日活动、“以人民为中心，基层党组织在行动”摄影展拍摄对象征集等线下活动。完善督查考核机制，强化日常专项督查和年终考核相结合，将考核与奖惩相挂钩，进一步促进作为担当。以“‘党建处方’精准强基”书记项目、基层党建规范化建设和第三方社会化测评为抓手，切实加强基层党建的指导和规范化培训工作。制订《张浦镇基层党组织建设工作即知即改实施意见》，坚持问题导向，坚决抓好软弱涣散党组织整顿，抓实高质量建党工作。年初根据第三方测评报告中反馈的46个问题，开出首批《党建工作提示单》，并督促完成整改。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“六个一”基层大走访大调研“回头看”活动。充分挖掘本土红色革命文化资源，启动筹建中共淞沪中心县委纪念馆，推动全镇党员干部用党的创新理论武装头脑，将践行新时代党的历史使命化为行动自觉。
2.对标补缺，严肃党内政治生活。精心组织开展党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及《在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，提高民主评议党员质量，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。制订《张浦镇严格落实党内组织生活规范化十项规定》，就严格落实“三会一课”制度、领导干部民主生活会制度、党支部（党小组）组织生活会制度、主题党日活动制度、谈心谈话制度等做出了明确规定，精描“组织生活路线图”，做到开展时间常规化、形式内容制度化、关键过程程序化、批评与自我批评常态化，切实提高党内组织生活质量。通过党员信息系统管理平台，切实加强对基层党组织开展政治生活的规范化指导，结合会议签到表、活动照片等材料对组织生活的真实性、规范性及实际成效进行考察督导。谋划支部开展小品党课、快板党课、舞台剧党课、音诗画党课等情景党课，不断创新党课的方式和载体，增强党组织的吸引力和凝聚力，始终保持党员队伍的生机和活力，宣传党的主张、教育党员群众、倡导先锋模范。
3.固本强基，提高基层党建质量。严格执行《昆山市基层党组织规范化建设实施意见》，狠抓基层党组规范化建设。制订《张浦镇基层党组织成员岗位责任制度》，对各基层党组织及各岗位职责做出了明确要求。完善基层党建“书记项目”制度，强化对基层党组织书记履行好第一责任人职责的督查工作，使其切实担负起“领头羊”的作用，制定基层党建责任清单、问题清单和整改清单，大力实施基层党建创新项目。对3234家“两新”组织开展“四个集中”行动及“两新”组织党建工作基本情况专项检查，加大“两新”组织党组织组建力度，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，实现有形覆盖、有效运作。谋划党群服务“中心—站—点”三级体系建设，确保“两个覆盖”到位。完善季督年评机制，制订《关于加强对党建信息系统管理及考核的通知》，一季度对全镇四大方面问题进行通报并提出整改要求，对41个党组织60个问题开出整改提示单，要求限期整改，并作为年终考核的依据之一。修订《关于严格执行党费收缴相关规定的通知》，切实做到“定人定基数定时限”，并严格按照党费使用要求规范使用。13家基层党组织申报创建镇第三批党建服务品牌。
（三）推进全面从严治党
1.严格落实“两个责任”。一是明确党委主体责任。党委定期召开党委会研究部署全镇党风廉政建设工作，坚持全面从严，统筹推进。项目化抓实抓细“两个责任清单”，督促班子履行“一岗双责”；全面树立问题导向，切实抓好市纪委党风廉政建设责任制检查反馈、市纪委委员评议质询反馈等问题的整改，做到即知即改、立行立改；细化党风廉政建设责任检查考核细则，大力推进信息化平台日常化考核检查，对党风廉政建设责任落实不到位的问责6人，层层传导压力，管党治党政治责任进一步夯实。修订细化《张浦镇党委履行党风廉政建设主体责任清单》、《党委领导班子集体责任清单》、《党委主要负责人“第一责任”清单》和《党委班子其他成员“一岗双责”责任清单》，增加党风廉政建设专题会议的次数，定期召开专题会议，研究部署党建、党风廉政建设和反腐败工作，截至目前已研究制定和完善了《张浦镇党政干部能上能下管理办法》等41项制度。依托全面从严治党两个责任履职记实信息平台，督促班子成员按照职责分工，切实履行好“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设和业务工作。明确对管党治党意识淡薄和履行“一岗双责”不力的领导干部，由党委书记约谈。二是落实纪委监督责任。修订细化《张浦镇纪委履行党风廉政建设监督责任清单》，严格对照《中共江苏省纪委办公厅关于县（市、区）、乡（镇）纪委进一步深化“转职能、转方式、转作风”的意见》文件要求，排查出纪委参与的议事协调机构27个，取消或不再参与19个，保留或继续参与10个，并进行了全镇通告，为纪委全力聚焦主业主责提供了坚强的制度保证。严格执行《昆山市各区镇、部门内设机构负责人经济责任审计办法（试行）》文件精神，加强审计监督力度，对姜杭村、强村公司进行审计回头看，认真制定内审计划，做到三年内对全镇70个村、社区、镇属企业行政事业单位负责人任期中经济责任审计全覆盖，今年将完成对4个公司、10个事业单位的任中审计，对全镇22个村、社区的清产核资的汇总材料进行全面审核。加强对镇属公司的审计，在对绿化公司的审计中发现的财务管理问题，对2人进行了立案。探索引入第三方审计新模式，重点对“三公经费”使用、资产处置、资产拍租等方面进行专项审计，构建全方位审计制度。
2.持续深化作风建设。一是健全作风建设长效机制。认真落实中央八项规定精神，制定《关于印发中共张浦镇关于贯彻落实中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则的具体实施办法的通知》，严格执行相关规定，在节日节点持续开展“清风行动”3次，聘请第三方机构对全镇70个单位开展作风建设明察暗访，对发现的违反工作纪律、工作效率不高等3大类问题的15个单位进行了视频和音频曝光，并全部限期整改到位。制定《张浦镇2018年作风建设专项整治工作方案》，切实整治“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义10种新表现，开展“四风”突出问题自查自纠，对发现的“四风”问题及时纠正、严肃问责、加大曝光。开展对河道整治、安全、农村人居环境提升5个三年行动计划、环境整治等专项工作督查7次，倒逼党员干部的作为和担当，推动作风建设常态化长效化。二是严格执行财经制度。严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》及《关于进一步规范公务接待管理的通知》文件要求，完善《关于进一步加强财务管理的意见》，对15家重点单位的三公经费使用情况进行专项检查，推行公务卡结算方式。完善现金管理制度，规范公务和商务接待报销手续，加大检查力度，确保五单齐全，符合标准。在全镇范围内开展村（社区）、单位部门和公司三个类别会计人员财务凭证现场观摩会，进一步提升财务管理水平。三是开展清理整顿。规范执行津贴补贴政策，明确不开口子，不以任何借口、任何名目自行增设津贴补贴项目，不自行提高津贴补贴标准。
3.不断强化执纪问责。一是认真核查信访办件。对市纪委交办的巡察组10件问题线索积极开展调查取证工作。自巡察组巡察张浦镇以来，运用“四种形态”党纪立案15人、提醒谈话6人、诫勉谈话11人、批评教育5人、书面检查1人、函询1人。二是坚持抓早抓小。完善《张浦镇“一旬回放、勤廉常问”专项谈心谈话工作制度》《“敲敲木鱼 固本强基 七个必谈”活动实施意见》和《张浦镇三单预警机制》，以常态谈心谈话和日常告知、督办、警示为抓手，对党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早教育、早纠正、早查处。截至目前开展各类谈心谈话17人次，开出告知单36张、督办单2张，督查通报1次。三是严格执纪问责。出台《张浦镇关于干部违规违纪案件通报制度》，对近三年来违纪违法人员进行了全镇通报，起到了良好的震慑效果。制定《张浦镇落实党纪政纪处分结果运用办法》和《张浦镇关于干部违规违纪处分处置办法》，建立纪检监察、组织人事、受处分本人和所在单位的联动机制，加强党纪处分与年度考核、提拔使用的有效衔接，使党员干部心怀戒惧、行有所止。
4.严肃规范“选育管用”。一是加强综合研判。加强干部综合研判分析，全面掌握干部德才表现，增强干部调整的前瞻性和宏观统筹，完善《张浦镇单位班子和中层干部综合分析研判实施办法》，动态掌握党委部门班子运行情况和干部平时现实表现，做到了解班子重在经常、评价干部重在平时。二是坚持制度管人。修订《张浦镇中层干部管理实施办法》、《张浦镇公开招录工作人员实施办法（试行）》，同时严格执行基层党委讨论干部任免事项列席旁听制度、党委讨论决定干部任免事项守则和严格执行《关于防止干部“带病提拔”的意见》等一系列关于干部人事的政策规章制度，按照“20字”好干部标准选拔干部，坚持公开透明、竞争择优原则招录人员，形成正确用人导向，建设良好政治生态。三是突出从严管理。不折不扣落实党纪政纪处分结果运用。出台了覆盖全镇编内外人员的《关于进一步落实党纪政纪处分结果运用的通知》，将处分结果对工资待遇的直接挂钩，推进监督执行无盲区。同时，下发《关于取消在职学历学位教育费用报销的通知》，进一步规范和加强监督社会化培训教育。四是优化队伍结构。制订《张浦镇中层干部轮岗交流管理办法》，摸清全镇干部任职情况，计划重点对一批在同一岗位、关键岗位工作满一定年限的中层干部，以及岗位经历单一或缺乏基层工作经验的中层干部进行轮岗交流。深化落实“8590工程”，加大后备干部“蹲苗”培养力度。通过选拔一批、轮岗交流一批、组织调整一批，进一步优化干部队伍和班子结构。五是加强干部素能提升。有组织有计划分层分类开展教育培训工作，提升干部专业素能，大力推进高素质专业化干部队伍建设。借力名校名师资源，与浙江大学对接举办全镇中层干部综合素能提升研修班。通过请进来的方式举办培训班。六是加强考核管理。制订《张浦镇推进干部能上能下实施办法（试行）》，营造能者上、庸者下、劣者汰的氛围。落实《张浦镇2017年度机关企事业单位绩效考核实施意见》，对各单位部门的职能工作、党建工作、效率效能和工作满意度等方面进行综合考核，确定优秀、良好、一般等次。实施《关于在全镇单位部门建立全员绩效考核管理办法的通知》，把个人的德、能、勤、绩、廉考严考实。把单位的考核等次和个人的考核结果与个人薪酬紧密挂钩，解决干好干坏一个样的问题，着力形成干事创业的良好效应。
5.防范重点领域廉政风险。针对巡察反馈意见中提出的关于集体“三资”管理、动迁安置、工程建设领域、资金使用和资源处置四大领域的廉政风险，坚持问题导向，逐条梳理整改，堵塞制度漏洞，规范权力运行。
（1）严格财经纪律，规范“三资”管理。一是规范集体资产管理。进一步完善《张浦镇行政企事业单位国有（集体）资产管理实施办法》和《张浦镇行政企事业单位国有（集体）资产管理处置办法》，尽快实现农村集体资产管理的制度化、信息化、公开化。积极开展全镇性的清产核资工作，委托会计师事务所进行清理，查清全镇农村集体资产状况，理清资产存量和运用效益情况。委托有资质单位界定明晰资产结构、分布，并逐步将全镇农村集体资产纳入监管范围，按分类处置办法重点解决权证不全的问题。二是规范集体土地出租。规范集体土地租赁审批流程和制度，严格集体项目建设审核，杜绝土地违规建设、违规出租。针对违规租赁集体土地现象，逐一排查并予以整改。对历史原因造成的土地违规现象，通过法律途径进行解决。对全镇集体资产全面实施产权交易线上交易全覆盖，租金标准市场化，租金结欠续租否决制。加强结欠租金催讨工作，将租金清缴工作责任落实到人，对拒不交纳租金的单位（或个人）通过法律途径强制执行。开展村级租金整治工作，到今年3月收缴率提高了5.08%。加强闲置资产调拨，到目前全镇已调拨资产192.5万元。三是规范项目工程管理。严格执行《张浦镇政府采购与招投标实施办法》。健全建设工程管理制度，加强项目建设过程监管，完善并严格执行《进一步加强镇级政府投资建设工程过程管理的实施意见》和《张浦镇零星工程发包管理办法》，加强对建设项目的审核、现场验收、竣工验收。对审批的建设项目备案存档，建立项目建设监管制度，选聘第三方对工程项目进行事前、事中、事后全程监管；对建设企业建立考核制度，对不按要求施工的企业进行扣分处理；对工程款支付，在现场踏勘、监督的基础上，必须手续、凭证齐全，才予验收、结算，坚决杜绝仅凭工程清单结算的现象。截至目前，共验收项目77项，加强督查力度，严肃查处虚报套取行为。四是规范村级财务管理。完善农村集体资产管理体制机制，规避因农村集体“三资”管理不善引发的不正之风和腐败问题。制定并落实《关于加强农村“三资”管理专项整治行动方案》，严格规范村级资金结算管理，全面推行村级非现金化结算，严格按合同规范执行，加大监管审核力度，对不符合规定的支出，严禁入账列支。今年4月份已组织村（社区）会计及相关人员对2017年的会计凭证进行自查互查，共发现问题70个，目前已全部整改到位，5月份将对2016年的会计凭证进行检查、补办完善整改。梳理应收款清单，明确收缴责任人，实行量化考核，力争2013年以前应收款全面清理。对久拖不决的拖欠租金问题，坚决通过法律途径解决，切实维护集体利益。
（2）健全动迁制度，规范动迁安置。一是健全工作制度。全面梳理现有民房、企业动迁政策，对政策缺失或不完善的，及时补充和完善，确保拆迁标准统一，操作规范。建立张浦镇动迁工作信息公开机制，确保政策依据、搬迁及操作程序、评估机构、被动迁户权利和义务、公示地点、安置房源及选房情况、动迁工作人员及纪律、特殊补助补贴等8项公开。完善《张浦镇房屋搬迁项目会办工作意见》，加强动迁补偿审核把关。健全动迁档案管理制度，完善一企一档、一户一档，专人管理，完善签收记录，确保动迁手续齐全，资料完整，杜绝超政策补偿。加强企业内部管理制度，强化拆迁廉政责任。二是规范动迁补偿。完善动迁操作程序、明确具体流程，严把审核关，对特殊疑难问题严格落实会办制度，进行集体决策，防止动迁政策的执行随意变通。加强现场踏勘，严把补偿认定关，杜绝违规操作，规范违章建筑补偿。严禁企业补偿资金支付至个人账户。对集体动迁补偿资金，加强财务审核制度，严格通过银行转账形式发放至相关村（社区）指定账户。强化补偿资金发放监督，严格落实动迁补偿资金发放回访和反馈制度，对照村（社区）发放的动迁补偿资金情况进行定期检查，健全工作台账，确保专款专用，杜绝廉政风险。
（3）完善招标程序，严格工程项目管理。一是规范工程招投标程序。修订完善并严格执行《张浦镇政府采购与招投标管理办法》和《张浦镇政府采购目录及限额以下项目采购制度》，严禁违反招投标规定直接发包应公开招标的项目。对项目严格审计把关，严防拆分工程现象。严格按照规定招标程序对限额以下政府投资建设项目进行网上招标，对招投标进行全程监管，确保招投标全过程公开透明，有据可查。对建设项目的实施主体进行严格监管，对招标代理公司的选聘严格把关。对存在招标评分标准在评标前违规变更的，取消实施主体的项目实施资格，将招标代理公司拉入黑名单，今后不予纳入代理公司名单，杜绝违规变更评分标准的现象再次发生。二是规范项目规划报建。进一步完善工作岗位责任制、首问负责制、业务审批监督检查等项目审批制度，规范项目受理、流转、审查、审批操作流程，抓好项目规划报建每一个环节，环环相扣，步步留痕，严把项目准入关和审批关，加大对违规报建项目处罚力度。建立健全重大项目追踪机制和会商机制，开发互联互通平台，畅通前后台部门信息共享渠道，加强项目后续跟踪推进各项工作，确保项目各环节规范有序。三是严格落实工程流程管理。明确建设项目招标流程，强化建设单位主体责任，加强事前事中事后监管，堵塞工程建设领域制度漏洞。规范支付流程，合理支付工程款，保障项目验收符合法定程序，杜绝超进度支付工程款。定期或不定期开展工程建设领域专项检查，对发现的违规违纪行为严肃查处。
（4）严格国资管理，防范国资流失。一是严格土地管理。严格执行《项目用地履约保证金征收管理办法》（昆政办发〔2015〕128号），有效预防发生新的闲置土地。严格实施建设用地全程管理制度，促进土地管理工作规范化、精细化。依托建设用地跟踪监管系统，及时掌握建设项目地开工建设情况。结合土地执法月度卫片遥感、慧眼守土视频监管、日常巡查的上中下“三网互动”，强化对建设项目批前、批后实时监管。将闲置土地、未充分利用土地纳入昆山市国土资源一张图管理，加强日常跟踪、及时督促开工。二是规范资金使用。根据财政部《关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》有关规定，认真开展资金违规使用自查自纠工作，严格按照资金的支出范围规范使用，做到不擅自出借，不违规担保，不擅自扩大支出范围，逐步出台拆迁、退二进三等专项资金管理办法，强化审计监督力度，开展项目的绩效评价，杜绝资金风险。三是加强国有公司管理。理顺体制，实现政企分开。出台公司管理细则，强化公司管理。按照建立现代企业的要求，理顺镇属集体企业的股权结构，逐步将融资平台公司转化为自主经营、自负盈亏的市场主体。对接市国资办做好镇属企业业绩考核、债务风险防控，加快建立企业内控制度，严格财经纪律。四是统一补贴标准。认真开展补贴违规发放自查自纠工作。调整完善招商选资项目评审小组，严格按照《项目准入评审制度》，加强招商工作事前、事中、事后监管，所有拟落户项目按照“三重一大”决策程序，由镇班子会集体讨论决策，杜绝违规减免建设配套费、违规变相返还土地出让金等超政策范围的优惠扶持政策。
三、保持政治定力，长远长效深化整改
经过2个月的整改，取得了初步成效。但我们清醒认识到，这次巡察组反馈的问题，很多问题整改还不到位，需要标本兼治，长期整改。我们将在已有工作基础上，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委、苏州市委和昆山市委的部署，坚持不懈，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，全面深入地抓好巡察反馈问题的整改，加强监督检查，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。张浦镇全面从严治党工作会议上明确将整改工作作为一项重中之重的工作，长期不懈地抓。
（一）坚持持续发力，推进后续整改。镇党委严格落实巡察整改的主体责任，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步加强对整改工作的组织领导，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作。抓住“关键少数”，督促各班子成员坚持以上率下、以身作则、真抓真管、真管真严；督促各牵头单位始终担负起整改问题的主体责任，党组织书记履行好整改第一责任人责任，把整改责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。目前，还有大量中长期整改问题在继续推进中，我们将按照整改方案制定的任务书、路线图和时间表，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把后续整改工作抓紧抓实抓好。对未完成的整改任务，将对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保在2018年年底前完成整改任务。对已经完成的整改任务，将适时组织“回头看”，防止问题反弹。对整改效果不好的，将分析原因、改进方法，确保整改取得实效。对需要长期坚持的，将紧盯不放、一抓到底，持之以恒、久久为功。
（二）坚持着眼长远，构建长效机制。镇党委以此次整改为契机，把整改和制度梳理、完善结合起来，举一反三，以点带面，深刻剖析原因、深挖问题根源，做好制度建设的“废、改、立”工作，着眼长远，用制度管权、管人、管事。对实践检验行之有效的，长期坚持，确保真正发挥作用；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度失效、制度缺失的，逐一加以完善、优化和建立；积极建立健全管长远、管根本的科学制度体系。强化制度执行力，扎紧制度笼子，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。让全镇党员干部逐渐形成自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的习惯和风气。
（三）坚持成果深化，推进事业发展。镇党委坚决把此次整改作为进一步做好全镇各项工作的难得机遇，把整改作为贯彻落实党中央全面从严治党战略部署的实际行动，旗帜鲜明地支持纪委履行监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督、执纪、问责，充分运用“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势。持之以恒抓好中央八项规定精神落实。继续把抓好巡察整改与本镇工作实际紧密联系起来，营造风清气正的政治生态，带动全镇经济高质量发展、“美丽昆山”建设、乡村振兴、生态文明建设、文明城市创建等各项中心工作不断实现新突破，为加快建设 “工业强镇，田园新城”，全力决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0512-57441537；邮政信箱：江苏省昆山市张浦镇茶风街36号；电子邮箱：zpdfzfjd@163.com。
中共昆山市张浦镇委员会
2018年4月26日