根据市委统一部署，2018年7月25日至9月14日，市委第四巡察组对昆山交发集团党委进行了巡察。2018年11月8日，市委第四巡察组向昆山交发集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织情况

（一）思想上高度重视。集团多次召开党委会，专题研究市委第四巡察组的巡察反馈意见、讨论整改、部署工作，印发了《市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》。同时安排部署召开巡察情况反馈意见整改工作专题民主生活会，要求党委班子及成员根据反馈意见，结合工作实际，主动认领，找准问题症结，深挖问题根源，精准实施整改，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）责任上层层压实。紧紧围绕市委第四巡察组巡察反馈意见和整改工作要求，针对巡察指出的问题和提出的意见建议，结合实际逐条研究制定了71项具体整改措施。为保障整改工作顺利实施，明确牵头领导、责任部门、单位，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）行动上扎实推进。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与促进各项工作任务结合，定任务、定措施、查漏补缺，运用巡察成果，以点带面，辐射全局，推动单位的决策部署转化为实实在在的发展思路、工作举措和具体行动。

二、巡察整改落实情况

（一）在党的政治建设方面

1. 针对“党委在发挥领导核心和政治核心作用过程还存在问题”问题的整改

一是通过开展管党治党责任专项谈话，召开专题民主生活会，组织基层组织书记责任落实述职，开展专题培训等措施，提高党员、领导干部对在国有企业中坚持党的领导、加强党的建设的认识。二是由党委委员带队，每年两次对基层党组织进行党务党建工作督查，对各党（总）支部党建工作考核从严从实，加强对党建责任部门的考核，调整完善年度考核细则，层层压实责任。三是通过制定《集团党组织会议记录、纪要若干规定》，明确记录责任人及监督责任人，明确对党委会会议记录、纪要情况纳入考核，确保记录的完整性、纪要的准确性、时效性。

2. 针对“党委在深化国有企业改革工作中还存在问题”问题的整改

一是进一步明确董、监事会议事规则，加强对司属单位指导，严格把控审议流程，梳理三级公司管理体系，规范三级公司管理制度，加强对子公司的的管控力度，常态进行监督考核。二是积极探索国有企业人才培养、评价、流动、激励机制，制定实施《专员积分晋升管理办法》、开展青年人才“上挂下派”、“职为你来”等活动，加大对人才的鼓励激励。三是积极完成集团现有四级子公司管理层级压缩工作，同时完成3家单位法人变更。

（二）在党的思想建设方面

1. 针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改

一是深化学习型党组织建设，制定集团党建“核计划”，加大对领导干部关于新思想新认识的考察力度，已结合集团对各党（总）支部党建专项督察，对党员进行了应知应会考试。二是梳理借鉴历次党内教育经验做法，用活集团党教中心、头羊分享、先锋论坛等学教载体，开展了题为“学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展解放思想大讨论，激励新时代新担当新作为”系列专题讲座等形式多样的教育培训，全面提升党员和党务工作者能力素质，提高党员干部以新思想指导新实践问题的能力。

2. 针对“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化不够扎实”问题的整改

通过制定“两学一做”学习教育制度化常态化开展的工作要求，每年两次对支部进行专项检查，目前制定了对基层支部督查工作方案，从意识形态建设、组织建设、队伍建设、平台管理等方面综合考量，并开展了督查和应知应会考试，今后常态化开展。

3. 针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改

一是将意识形态工作在年度党建考核中显化，纳入党委年度工作计划、民主生活会中，与中心工作同部署、同落实、同检查，提高对意识形态的认识。二是开展意识形态宣传载体制度建设，组织开展了一期《意识形态工作的思考与实践》的专题培训，并要求层层落实。三是制定《交发集团意识形态工作责任制实施方案》，强化意识形态工作。

（三）在党的组织、作风、纪律建设方面

1. 针对“基层党组织的战斗堡垒作用和政治功能发挥不充分”问题的整改

一是严格按照市委组织部发展党员标准要求，完成了现有党员档案扫描与电子化整理与归档工作，全面反映发展党员的真实情况。二是结合昆山平台、苏州智慧党建平台录入情况，每月对各项党内组织生活进行督查；制定了基层党支部党建督查工作方案，从思想建设、组织建设、队伍建设、基础党务等方面综合考量，确保组织生活落实到位。三是开通了多种缴费渠道，明确每月缴纳党费，建立了党费收缴管理平台，做好跟踪监督，并将党费缴纳情况纳入党支部考核。目前无超时未交党费党员的违规记录。四是梳理党务工作流程，实现党务工作流程标准化，每年组织一期党务干部业务专题培训，已开展了主题为“基层党建重点工作业务交流”和“发展党员和组织关系接转操作”的党务干部专题培训，以后每年常态化开展。同时制定了党务比武练兵，对党务工作进行针对性指导及业务工作质量考核，提高党务工作者业务能力。

2. 针对“选人用人工作有待进一步规范”问题的整改

一是集团结合工作实际，对干部选拔任用程序进行了梳理完善及发文，目前在梳理建立集团后备干部库。二是按照《国有企业中层管理人员队伍建设的实施意见（试行）》，完整记录动议环节，整理并规范干部选任台账资料。三是明确根据国资计划结合党委换届、董事会调整、专委会设置等工作，调整总助职数。

3. 针对“作风建设”问题的整改

一是修订了《交发集团业务招待和国内（外）差旅费用管理办法（试行）》，进一步明确界定公务接待和商务接待的类别、招待对象、接待标准等，明确严格执行先审批后接待。二是加强公务用车使用管理，建立公车使用台账登记和车辆采购登记，明确用车部门、用车人、用车时间等详细内容；三是邀请了市总工会相关人员对集团进行了一期工会经费专题培训，并下发通知要求各单位自查自纠，严格按照规定发放职工福利。四是开展了作风建设专项督查，提出书面整改意见，结合两节“清风行动”组织回头看，严肃查处追责问责。五是制作了“心港”联系卡，建立基层员工与单位的沟通渠道，形成网格化管理，扎实推进基层大走访，坚持做好信访接待工作；同时在考核测评时创新增加了干部专业度排名，从“专业、责任、实干、不停步”四个维度对干部考核指标进行优化，完成了领导班子、领导干部考核和集团中层以上人员任职试用期满、聘期满考核工作，改进考察考核方式，强化“忠诚、担当、落实、创新、清正”的新时期党员干部鲜明特质。

4. 针对“纪律建设存在薄弱环节”问题的整改

一是以廉洁专题培训、交发报廉洁专栏、集团“荷风润道”廉洁文化品牌主题活动等，提升干部职工廉洁意识；以日常谈话、关爱谈话、任职谈话、提醒谈话等，加强干部职工廉洁注意事项、风险提醒。二是加强对谈心谈话记录的整理和监督检查，完成各类谈心谈话资料收集，引导基层支部立足实际工作，完善谈心谈话工作机制。三是定期对党员进行思想教育、警示教育，防微杜渐，将谈心谈话向基层支部延伸。目前完成了2019年党员思想警示教育方案，2019年将结合集团党员教育工作，常态化开展思想警示教育。四是运用监督执纪第一种形态进行了2人的提醒谈话，开展了部门负责人、司属班子成员93人次的廉政谈话。

（四）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1. 针对“工程建设领域廉政风险”问题的整改

一是工程集团组织开展了《公路工程建设项目招标投标管理办法》，《中华人民共和国建筑法》等专业法律法规培训工作，加强员工对相关法律的了解，进一步提高广大员工的法律意识。二是对《昆山市交通工程集团有限公司合同管理制度》进行宣贯解读，完成了材料采购合同、施工劳务合同不规范签订的完善工作。三是成立了工程项目结算内审小组，由项目招标小组与工程项目结算内审小组做好工程结算工作；严格落实付款审批流程，做到逐级审核。四是对《专业分包、劳务合作管理办法》进行了修订和完善，建立资格预审制度，制定风险防范措施及相关回避制度。

2. 针对“个别子公司内部管理问题较多”问题的整改

对公交公司在物资和服务采购方面的整改措施：一是完成了《昆山市公共交通集团有限公司招标采购和物资处置管理办法（试行）》的修订，进一步规范了公司物资和服务采购行为。二是完善员工食堂硬件环境，对部分设施相对简陋的食堂进行改造翻新，目前已完成火车站北广场、长江北路800号、体育中心首末站、朝阳西路保养场、崂山路员工食堂环境整改提升。三是开展了一期厨师、食堂服务人员教育培训，提高其服务水平和服务规范意识，促进食堂服务质量的稳步提升。四是对食堂中标服务商按照合同条款及食堂卫生、安全、服务等考核标准，严格监管考核，每月兑现考核奖惩，同时设立员工意见建议箱和监督举报电话。五是制定了《食堂原材料采购、验收、储藏标准》，保障原材料的安全、卫生。

对保安公司挂靠车辆问题的整改措施：已由市公车改革领导小组办公室牵头，公安局、财政局、国资办、机关事务管理中心等单位参与召开了协调会议，已聘请第三方评估机构对全部车辆进行资产价值评估，目前正落实转让手续。

3. 针对“财务管控不严格”问题的整改

一是完善和修订集团会计核算制度，依据会计准则、国家政策和相关规定要求，规范会计核算基础工作；对集团下属子公司财务进行条线考核，并纳入子公司年度考核指标内；完成全面预算制度的修订及颁布，设立预算组织机构，并完成预算草案编制。

二是梳理货币资金支付流程，借助信息化手段规范财务报支和审核。三是下发《关于规范现金使用管理立行立改的通知》，对规范现金使用管理做工作部署，严禁物资材料采购中使用大额现金。

四是通过制定《经营性出租资产承租户信誉考核管理办法》，资产盘查等措施规范出租行为、强化租金收缴、做好安全生产、加强日常监管。五是启动集团财会骨干人员三年培养计划，加强专业知识和技能培训，对不符合岗位要求的财务人员进行调整。

4. 针对“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题的整改

一是党委书记和党政班子成员开展了廉政谈话，强化管理党治党责任。二是梳理了历次审计报告指出的问题，同时加强和审计部门沟通，全面掌握审计中发现的问题，并督促改进。三是制定信访处置流程，加强基层指导，同时开展了一期基层信访舆情培训，切实解决信访工作中存在的问题。四是系统梳理了监督内容，完善监督机制，同时常态化开展纪检监察人员专业学习，加大监督执纪四种形态的应用，特别是第一种形态的应用。

三、下一步工作打算

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍需要持续推进、不断深化、长效落实。下一步，交发集团将以这次巡察整改工作为契机，在逐条逐项按计划抓好巡察组反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时，注重查找问题根源，举一反三，立足长远，标本兼治，把解决具体问题与普遍性问题，解决显性问题与隐性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，有针对性努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制，力争把巡察整改的成果转化为推进集团整体工作快速健康发展的强大动力，为企业发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0512-50360568；联系地址：昆山市黄浦江中路189号；邮政编码：215300；电子邮箱：jiancsjs@ktdc.cn 。

中共昆山交通发展控股集团有限公司委员会

                               2019年2月20日