根据市委统一部署，2018年4月11日至5月25日，市委第四巡察组对柏庐城市管理党工委进行了巡察。2018年7月11日，市委第四巡察向柏庐城市管理党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、在党的政治建设方面

（一）针对“党工委的领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

1. 制定出台了《党工委党建工作责任制》，压实管党治党的政治责任，形成党工委统一领导、一把手负总责、分管领导具体负责、各基层党组织抓落实的工作格局。召开了党建工作专题会议，对当前党建重难点工作如三级体系建设、轮训教育学习等进行了部署，同时将重点工作与党建工作结合，推进“行动支部”建设，33个社区全覆盖。

2. 党工委、办事处紧紧围绕市委市政府中心工作，探索工作模式创新，加强基层干部队伍建设，着力以党建引领推动各项事业全面发展。全面落实书记第一责任人职责，重视“书记项目”和“行动支部”工作法的推进，充分发挥项目的牵引作用，通过“三会一课”等活动提升党员的党性修养，在“美丽昆山”建设、“263”、“331”等重点工作和关键环节上以抓铁有痕的力度深入持续进行长效治理。

3. 通过召开巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题，严肃开展批评与自我批评，落实整改措施。制定出台了《党工委民主生活会制度》，进一步规范民主生活会，提高民主生活会质量。制定了《党工委班子领导挂钩联系社区工作制度》，每名班子成员在蹲点社区定期参加组织生活，同时要参加所在支部的组织生活会。

（二）针对“议事决策规则执行不够严格”问题的整改

1. 严格按照党工委会议与办事处会议议事权责召开会议，坚持将两项会议分开召开，会议内容分开记录，安排专人负责会议记录。

2. 严格执行民主集中制、党工委“三重一大”决策制度，按照“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”的程序进行，坚决执行重大事项决策中“一把手”末位表态制度。对会议进行全程录音，指定了专人对“三重一大”决策事项做好会议记录。

二、在党的思想建设方面

（三）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不够深入”问题的整改

1. 党工委根据党建重点工作安排，及时召开解放思想大讨论、轮训等专题部署会议，下发党工委解放思想大讨论、轮训等工作实施方案。开展《进一步解放思想，激励新时代新担当新作为》专题党课、学习“两会”政府工作报告和加强党对全面依法治国的领导相关理论学习，传达贯彻市委全会精神，督促各党组织落实“三会一课”制度。

2. 结合解放思想大讨论、轮训等工作，组织开展专题讲课，同时定期组织社区党组织书记、机关全体党员等召开形势报告会，不断加强党员党性教育，提高理论联系实际水平。

（四）针对“落实意识形态工作责任制还不到位”问题的整改

1. 党工委制定出台了《意识形态工作责任落实制度》《意识形态工作报告制度》《意识形态工作检查考核制度》《意识形态工作责任制实施细则》，重点强调领导班子对本单位意识形态工作的主体责任。召开了意识形态工作专题会议，及时调整党建工作及理论学习相关计划，将意识形态工作纳入其中，并按照制度严格执行。

2. 严格执行意识形态相关制度，及时将制度下发给各基层党组织，明确党组织书记是第一责任人，带头抓意识形态工作。加强对全体干部职工意识形态的教育学习工作，加大宣传教育力度。

三、在党的组织、作风、纪律建设方面

（五）针对”基层党组织的战斗堡垒作用和政治功能发挥不充分”问题的整改

1. 党工委全面排摸了各党总支及下设支委情况，对下设支委班子人员缺少的支部进行业务指导，并按照程序进行动态增补。制定印发《关于柏庐城市管理党工委社区书记、副书记选拔动议方案》，经过推荐和考察、讨论决定、任前公示和任用等程序，选配社区书记6名、副书记2名。截至目前，已基本配齐基层党组织班子。

2. 严格执行党工委“三会一课”制度，要求各社区对“三会一课”开展情况及时记录在支部台账中。召开党建工作专题会议，对各社区进行了业务指导。加强对各党组织党员信息平台的检查，定期督查“三会一课”、党日活动的开展情况。专门组织进行了党建工作抽查，对各支部存在的问题进行了通报，要求及时整改。

3. 制定出台了党工委党员教育管理制度，加强对党员干部的日常管理，广泛开展党组织和党员基本信息普查工作，依托基层党建信息化管理系统，建立党员电子档案。

4. 党工委及各社区“党员之家”已完善更新，按照三级党群服务体系建设要求，中心、站、点的建设正在有序推进中，紫藤、萧林、海峰等社区已完成建设并投入使用。党建阵地建设得到进一步加强。

（六）针对“干部队伍建设亟待加强”问题的整改

1. 党工委制定出台了党工委党员教育管理制度，对各党组织开展了党建信息报道、党建业务等培训，对社区书记、干事开展经济普查、社会治理网格化、消防安全演练、防震减灾等各项培训，切实提升广大干部职工的整体素质。

2. 通过日常的工作部署会议、培训会议，以及职工运动会、党员活动日等活动，有效促进了干部职工之间的融合，单位凝聚力得到强化。

3. 柏庐城市管理办事处通过公开招聘工作人员，以及选配社区书记、副书记，聘任中层干部等措施，优化干部队伍结构。办事处同时制定《8590后人才储备花名册》，为后备干部选拔提供依据。

（七）针对“存在违反中央八项规定精神”问题的整改

制定出台了《柏庐城市管理办事处财务报销管理办法（试行）》，从源头上规范各类费用报支流程、标准、审批程序，严控接待报销标准和流程，已开展接待规范报销自查自纠，对需要现金发放的事项加强审批监督，进一步加强作风建设。

（八）针对“存在以‘文件贯彻文件’”问题的整改

对各职能部门下发的文件，结合办事处实际，制定具体实施方案，把“文件贯彻文件”等作风问题纳入办事处年终考核。按照班子领导蹲点挂钩社区的方案，班子领导通过走访社区、督查工作，对各社区进行业务指导。

（九）针对“存在领导干部深入基层少”问题的整改

制定出台党工委班子领导蹲点联系社区工作制度，根据“六个一”走访要求，班子成员每月走访社区至少一次，一次不少于一天。同时，党政主要领导通过留夜值守，强化对重点工作、重点区域的走访、督查、指导。

（十）针对“准确把握运用‘四种形态’”还不到位问题的整改

制定出台党工委谈心谈话制度，要求各党组织及时学习并贯彻落实，常态化开展谈心谈话工作。班子成员专题学习了市领导干部廉政谈话及实践运用监督执纪第一种形态谈话工作流程。

（十一）针对“运用典型案例开展警示教育力度还不够”问题的整改

对有党员违纪违规被处理的，及时将处理情况传达给各党支部，同时召开专题会议进行通报，对其他党员起到警示作用。根据党风廉政建设计划安排表，每月开展廉政活动，结合解放思想大讨论、轮训、主题党日等，进行读书专题活动。

（十二）针对“建章立制工作滞后”问题的整改

根据巡察整改意见，党工委、办事处完善了内部控制制度体系，制定出台了适合办事处特点的规章制度16项。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（十三）针对“群众身边的不正之风和腐败问题仍然存在”问题的整改

1. 严格按照《柏庐城市管理办事处零星工程发包管理办法》要求，开展招标工作，在办事处政务系统建设工程中进行全流程操作。办事处负责的工程，在工程企业库中由系统随机抽取，确保抽取概率相同。

2. 办事处已对辖区内33个社区的经营性资产和非经营性资产进行了前期摸底核查，特别是对6个涉农社区的集体资产进行摸底核实。目前在市农办的指导下，正对涉农社区的集体资产进行审计，对集体房屋类、资源类资产进行实地测绘勘察。

（十四）针对“财务管控不力，存在廉政风险”问题的整改

1. 借助高新区对原街道及下属村社区资产清查工作的契机，已完成对单独建账的村社区的资产、资金等情况的排查。办事处采用内部监管与外聘第三方审计相结合的模式，定期开展日常财务检查，完善了内部监管。

2. 制定出台了《柏庐城市管理办事处财务报销管理办法(试行)》，确保相关业务科室报销各类零星工程全程材料齐全，加强对报支材料真实性、规范性的复核把控，做到报支不超范围、不超标准、不超进度。

3. 在工程项目款报支过程中，加强工程项目流程的完整性、规范性把控，对业务科室送报的各类工程款项支付严格审核原始材料，齐全合规方可报支。严格落实决算送审制度，经建设科招投标实施的工程，由建设单位、施工单位和相关职能科室进行联合验收通过后，根据发包合同及实际工程量编制竣工决算并进行审计。

4. 办事处已制定《柏庐城市管理办事处农村财务管理制度》，与高新区、周市镇沟通对接后，办事处与区镇经服中心农村财务管理制度一致，白塘、中乐仍由周市镇经服中心管理指导，仍沿用周市镇经服中心管理模式，同心、胜利、新北、目前暂沿用《高新区农村财务管理制度》模式进行管理。

（十五）针对“党组织为民服务专项经费使用没有取得实效”问题的整改

1. 成立党工委党组织为民服务专项经费评审小组，通过加强日常指导与培训，确保各支部党务人员熟悉经费使用范围、使用原则、使用流程。对社区党组织服务项目实施情况进行了汇总，对党组织进行督促，确保项目有序实施。

2. 党工委要求各社区制定为民服务专项经费使用计划，并列出每个项目的使用金额，统计好上报党政办。对一些经费使用率低或不按计划进度执行的社区，进行了提醒约谈，确保专项经费发挥其应有作用。

（十六）针对“党工委主体责任意识不强”问题的整改

1. 对照党工委、办事处“一岗双责”责任清单，落实班子领导、科室负责人等“一岗双责”责任。结合中心组学习、党风廉政建设工作开展，加强班子廉洁自律学习。同时在民主生活会个人对照检查材料中进行了廉洁自律方面的对照检查，强化“一岗双责”责任意识。召开班子会议，部署党风廉政建设工作，专题学习并严格执行市领导干部廉政谈话及实践运用监督执纪第一种形态谈话工作流程。按照规定开展谈心谈话，并做好记录。

2. 结合村财务制度、集体资产管理办法，督促社区严格执行社区“两委”会议制度，坚持民主集中制和“一把手”末位表态制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-57173873；地址：昆山市市后街159号505-1办公室；邮政编码：215300；电子邮箱：ksbldzb@126.com。

柏庐城市管理党工委

                                             2018年10月10日