根据市委统一部署，2017年11月17日至12月29日，市委第二巡察组对我镇党委进行了巡察。2018年2月7日，市委第二巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
    一、在党的领导方面

（一）针对“党的领导核心作用发挥不够充分”问题

1.完善党委中心组理论学习制度。结合党委会议和“周庄能量站”领导干部理论学习，全年安排24次学习计划。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，成立由镇班子领导和党教宣讲人员组成的十九大精神镇级宣讲团，全镇层面开展宣讲，引导广大党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。

2.强化镇党委领导核心作用。深入落实全面从严治党工作要求，认真做好昆山市全面从严治党“两个责任”履责记实工作，着力加强镇党委领导班子政治、思想、组织、作风和纪律建设。坚持民主集中制，认真开好领导班子民主生活会。坚持依法决策，认真开展班子学法，强化班子成员的法律意识、法治思维，有效推进重点工作决策执行，切实提升镇领导班子统揽全局、驾驭全局的能力。

3.坚持“绿色发展”理念。以三株浜省特色田园乡村建设试点为契机，深入落实乡村振兴战略，拓展旅游空间，布局全域旅游。成立特色田园乡村建设领导小组，加强对具体工作的统筹协调，成立项目推进工作组，细化职责分工，分设基础建设、环境建设、农田开发、旅游产业开发四个责任小组和驻村工作办公室，组建工作专班，实行驻村办公，全力以赴推进特色田园乡村建设。

4.发挥监督功能，提升执行力水平。加大监督检查工作力度，强化考核考评。发挥分管领导对接、沟通、协调作用。坚持问题导向，常态化开展监督执纪“第一种形态”，积极营造创业、干事工作氛围，确保上级的决策部署落地生根、开花结果。

（二）针对“落实党建工作责任制不够深入”问题

5.切实增强贯彻执行党委意识形态工作责任制的政治自觉、思想自觉和行动自觉。制定《周庄镇意识形态工作方案》，将意识形态领域的新形势新要求作为党委中心组学习的重点内容，认真贯彻落实意识形态工作要求。

6.坚持“一岗双责”制度。认真落实班子成员定期研究、布置、检查和报告分管领域党风廉政建设工作制度，将“一岗双责”履职情况作为民主生活会重要内容，切实把防治腐败要求与业务工作有机结合起来，不断完善制度规定，提升风险防控能力。发挥市委“两个责任”履责记实信息平台实时监督功能，实时填报镇党委领导班子、党委“第一责任人”履行党风廉政建设主体责任情况。

（三）针对“‘责任、落实、创新、清正’意识还不强”问题

7.持续推进作风建设。每季度开展“鹿城厚爱”专项谈心谈话活动，确保党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。深入组织学习《昆山市党员干部行为规范（试行）》和《周庄镇党员干部负面言行清单》，教育引导党员干部讲原则、守纪律、严规矩，促进作风持续好转。

8.加大执纪问责力度。严格落实《中国共产党问责条例》，突出问责重点；坚决贯彻执行《昆山市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》的相关规定，敢于较真碰硬，让失责必问，问责必严成为常态。

9.加强干部教育培训。依托党校阵地，充分发挥“周庄能量站”“田秀才”“我是主讲员”特色教育品牌作用。邀请专家学者、本土乡贤、百姓名嘴等就党的方针政策、理论知识，专业技能、科学管理等方面内容进行培训。围绕“乡村振兴”“先进典型”“科技创新”“生态文明”等主题，深入村、社区、机关、学校、企事业单位进行十九大精神和先进典型宣讲。

10.规范农房翻建工作。根据职能部门分工，及时调整镇农房建设工作领导小组，设立办公室，负责协调处理日常农房翻建工作。根据《周庄镇保留村庄自建房建设管理意见》制定《周庄镇农村自建房管理细则》，进一步细化农房翻建审批、监管等流程及职责，健全完善农房管理惩处机制。

11.严格控制违法建设。扎实开展违法建设治理工作，明确建设、国土、城管等职能部门和村、社区工作任务，将控违工作列入各村、社区的年终考核内容。坚持“严控新增，逐步去存量”的原则，大力推进违法建设治理“百日行动”，成立工作小组，实施领导干部包案，拆除违法建设6.7万平方米。

12.加强“散乱污”企业整治。深入开展“散乱污”企业全面排查整治，清理整治“散乱污”企业。

13.认真谋划全镇“三大产业”战略目标。紧紧围绕“两聚一高”发展目标，以“旅游+”和先进智造业为引领，推动三大产业转型升级。做优“香村·祁庄”乡村旅游品牌，精心构建全域旅游布局。抓好日晗机械、易初电缆等重大产业项目建设，跟踪服务日久光电、双桥传感器、翼捷安全设备、盛夏科技等传感器和高增长企业，加大政策扶持力度，加大闲置土地和厂房盘活力度。

（四）针对“议事决策制度执行不够严格”问题

14.认真执行民主集中制。认真组织开好书记办公会、党委会和党委（扩大）会议，会议坚持主要领导末位表态制度。严格执行“三重一大”事项决策制度，对列入“三重一大”议事清单的项目，做到党委集体研究决定，不以其他会议形式代替党委会讨论，认真填写《周庄镇“三重一大”决策记录表》。

15.深入调查研究。深入开展“六个一”走访调研，加强对农房翻建、动迁安置等涉及民生领域的重大问题的调查研究，深入群众听取意见。认真开展对标找差，镇党政主要领导先后率队赴上海市浦东新区川沙新镇、苏州市高新区通安镇学习考察，学习借鉴村庄建设管理、乡村旅游开发、民宿经济发展等先进经验；组织分管领导和相关部门负责人多次赴周边乡镇，开展村庄环境治理、农房翻建、动迁安置等方面的专题调研，坚持系统性思维和规律性把握，推动工作有效落实。

二、在党的建设方面

（五）针对“党内政治生活制度执行不严格”问题

16.规范基层党组织组织生活。认真贯彻执行《昆山市基层党组织规范化建设实施意见（试行）》，进一步规范组织生活。结合镇冬训，开展组织生活会和民主评议党员工作，举办“新时代新气象新作为”大讨论活动。严格执行“三会一课”制度，常态化开展主题党日活动。

17.加强党的基本知识理论学习。积极组织农村支部书记参加市级学习培训，组织开展基层党组织支委以上干部集中培训。通过微信公众号、党建平台定期推送党的理论知识，加强党的基本知识应知应会教育。

18.严格按规定要求开展谈心谈话活动。提前做好调查研究，细致掌握每一位谈心谈话对象的工作、学习、生活情况，坚持问题导向，有针对性开展谈心谈话活动，层层传导压力，发挥专项谈心谈话活动的教育提醒作用。

（六）针对“基层党组织建设存在薄弱环节”问题

19.提高基层党组织战斗力。加强基层基础工作，以队伍建设为关键，加强基层党组织带头人队伍建设，落实责任，明确分工，要求相关党组织加强党员党性教育，牢固树立党员宗旨意识，发挥先锋模范作用，提高基层党组织战斗力。聘请第三方对各单位的作风效能进行明察暗访，在全镇党建暨作风效能建设工作会议上作出通报，督促整改落实。

20.加强建章立制，强化检查考核。结合党员冬训工作，举办昆山市基层党组织书记学习贯彻党的十九大精神集中轮训周庄镇培训班，提高党组织书记党建理论和实务工作水平。围绕自身建设和群众需求的突出问题，制定完善基层党建工作责任清单、问题清单、整改清单以及基层党建书记项目和书记工程，并向基层推进延伸，确保层层传导压力，压紧压实管党治党责任。

21.严格执行党的纪律和规定。完善基层党组织书记配备，不断加强党务干部队伍建设，按照干部配备相关要求，及时充实党支部力量。加强干部梯队宏观把握，动态更新后备青年干部库。不断拓宽选人用人视野，通过基层锻炼、交流轮岗等方式，注重青年后备干部的培养

（七）针对“党员日常管理亟待加强”问题

22.严格规范财经纪律和财务制度。制定周庄镇农村财务管理补充要求，明确相关财务费用报支手续，加强财务报支规范管理。组织村财务人员进行业务专项培训，明确财务工作职责。

23.推进发展党员规范性建设。重新审核近几年发展党员资料，及时整改问题、完善资料。严格执行《中国共产党章程》和《党员管理工作实务手册》程序，坚持入党标准，严肃认真做好入党材料审核工作。

24.严格规范党支部台账。严格执行“三课一会”制度，组织开展党建实务工作培训，提升党务工作者业务水平。认真落实党组织台账记录整理责任到人，真实准确记录情况，严格规范建立党支部台账资料。加大日常考核检查力度，制定《周庄镇基层党组织党建工作督查考核实施方案》，规范党支部台账和活动记录，扎实推动基层党组织规范化建设。

（八）针对“干部的培养使用工作有待提升”问题

25.逐步完善干部遴选培养机制。严格执行干部选拔任用程序，注重青年后备干部的培养锻炼和提拔任用。加强安全生产类，环境保护类、法律类、农业类等专业性岗位人员招聘。梳理汇总编外人员中重点、紧缺专业人员，加强岗位调配。

26.规范干部队伍建设。严格执行机构改革方案和镇管事业单位三定方案，加强管理，严格控制编外用工规模。加强中层干部轮岗交流力度，针对超职数配备单位，按照相关文件减少职数配备。

三、在全面从严治党方面

（九）针对“党组织‘两个责任’需要进一步落实”问题

27.落实党风廉政建设主体责任。严格执行村务公开制度，定期在固定公开栏、网上农村综合信息服务平台以及“e阳光”微信公众平台同步公开村级相关事务。针对重点领域廉政风险开展排查化解。各村已全面落实村务公开，使村级资金使用、重大事项管理等做到公开透明，接受村民监督。

28.深入实践执纪监督“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，严格执行监督执纪工作规则，创新理念思路和方式方法，实现监督执纪问责的常态化，通过抓好“关键少数”，把住第一道关口，引领“最大多数”，着力优化政治生态。

29.健全完善责任体系。完善《周庄镇落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》，班子领导带头履行好领导责任、推动责任、监管责任和自律责任，镇党委切实担负起主体责任，督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局。镇党委与53个党组织签订2018年党风廉政建设责任书，明确岗位职责，真正把党风廉政建设与日常工作融合起来。

30.切实聚焦主业主责。认真对照上级纪委“三转”要求，对不符合要求的兼职及时转移职能，及时退出不符合要求的议事协调机构，杜绝“该转不转”、“明转暗不转”现象。

（十）针对“容易诱发‘四风’的问题依然存在”问题

31.持之以恒整治“四风”。继续巩固落实中央八项规定精神成果，坚持反对特权思想和特权现象。持续开展“清风”行动，针对十种“四风”变异问题，加强检查力度和频次，防止老问题以新面孔形式出现。对纳入镇财政预算管理的单位、部门工会组织进行财务审计，防止监管出现盲区。

32.规范日常费用审批流程和报支手续。组织部门单位开展财务报销、财务管理情况自查自纠，发现问题及时整改，补齐工作短板。在全镇范围内开展会计基础工作规范培训和“三公”经费报支等专题培训，进一步强化相关财经法规和制度执行，加强会计基础工作。

33.推进镇属企业财务规范化管理。镇财政部门积极组织镇属企业开展自查自纠，以查促改，确保会计科目设计合理，费用报支规范。

（十一）针对“农村集体‘三资’管理工作亟待加强”问题

34.加强集体资产资源发包合同租金监管。实施集体资产资源进入苏州农村产权交易平台租赁发包，严格执行昆农办〔2012〕52号文件对资源租赁的指导价格，执行农村集体资产流转交易民主表决制度；实行租金收缴第三方记账，加大对发包合同租金监管工作力度。

35.规范集体资产出租。成立周庄镇农村集体资产清产核资领导小组，制定农村集体资产清产核资工作实施方案，组织开展业务培训，对存在安全隐患和存在违章搭建的资产实施分类处置。

（十二）针对“镇级机关部门、镇属企业财务报支等内部管理工作亟待加强”问题

36.规范旅游公司及部门单位财务报销制度。完善各项财务制度，做到制度完善、管理规范，资金运作有序。狠抓日常支出管理，认真审核经济业务原始凭证。严格执行财经纪律，严格按照《公务接待报销说明》规定的报支范围和手续，合理区分公务接待、商务接待和工作餐，并按相关手续进行餐费报支。

下一步，周庄镇将以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治党，进一步强化督促检查，努力形成长效机制，防止问题反弹，为打造精致古镇、最美水乡提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向周庄镇纪检办反映。联系电话：0512-57213710；联系地址：昆山市周庄镇淀南路488号；邮政编码：215325；电子邮箱：1043775724@qq.com。

中共周庄镇委员会
2018年5月7日