市委第四巡察组于2017年5月22日～6月28日对我局进行了驻点巡察，并于8月8日将巡察情况进行了反馈，指出了巡察中发现的问题，对我局做好今后工作提出了整改要求。对此，我局党委高度重视，认真制定整改方案，精心推进整改工作。通过全局上下共同努力，整改工作取得了初步成效。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
（一）深化思想认识，增强行动自觉。局党委全面贯彻落实党的十九大精神，积极领悟习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，把巡察整改作为重要政治任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以党章党规党纪为尺子，主动查找差距，自觉进行整改，推动全局党员干部坚定不移落实全面从严治党各项部署要求。
（二）加强组织领导，明确整改责任。收到巡察组的反馈意见次日，局党委立即召开党政联席会和民主生活会，对照反馈意见，认真进行反思，当即成立了以一把手局长为组长、各分管领导为副组长、科室负责人为成员的整改工作领导小组，明确整改责任，层层传导压力，全力推进落实整改工作。开展党的主题教育宣传活动，进一步提高系统内党员干部思想认识，强化整改责任，要求大家做守规矩、讲政治的粮食人。
（三）周密细致部署，细化整改举措。针对市委巡察组反馈意见提出的三大方面 12个问题，整改工作领导小组多次召开专题会议进行研究部署，深入剖析问题原因，及时制定并印发了整改工作方案，方案中列出33项具体措施，明确了牵头领导、责任科室和整改期限。对于部分具备及时整改条件的问题进行了立行立改，取得了实效；需要建章立制、长效坚持的，在建立完善相应制度的基础上，重点提升党员干部对制度的执行力。
（四）狠抓督查落实，夯实整改实效。根据印发的整改工作方案，局整改工作领导小组不定期进行督查，逐项核实整改情况，督促责任科室加快整改进度，夯实整改成效，确保整改任务尽快落实到位。整改工作中，各科室自觉加压，主动作为，形成了全员参与、上下联动的整改合力，党员干部立足岗位，以良好的精神风貌，将整改与业务工作紧密结合，粮食系统的活力在潜移默化中不断激发。
二、反馈意见整改落实情况
（一）存在党的领导弱化的现象
1.针对党的领导核心作用发挥不足问题。深入学习十九大精神，领悟习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持党对一切工作的领导，统一思想，提高认识，进一步强调党要管党、从严治党，通过制定议事规则等确立党委会的领导权威，确保党委核心领导作用的发挥。要求党委会提高政治站位，带领全局强化“四个意识”，切实发挥党委把方向、管大局、保发展的关键职能。
2.针对规则不明，与行政议事权责边界不清。制定了《昆山市粮食局党委议事规则》和《昆山市粮食局局长办公会议议事规则》，明确议事原则、内容、方式、程序、纪律及有关事项，进一步加强对党委权力运行的制约和监督，确保科学决策、民主决策、依法决策得到贯彻落实，进一步增强工作透明度，切实转变工作作风，努力提高行政效率和局办公会议议事决策水平。
3.针对“三重一大”决策程序执行不到位的问题。组织班子成员重温和学习了《昆山市粮食局“三重一大”事项决策管理办法》，进一步增强了“三重一大”事项规则执行的认识，强调集体决策的重要性和必要性，对决策程序的规范性及决策执行的严肃性提出了要求，努力防范决策风险，提高决策和执行水平。
（二）存在党的建设缺失的问题
1.针对党的思想政治建设需要加强的问题。 一是组织学习了《中国共产党党委（组）理论学习中心组学习规则》，明确要按规则开展中心组理论学习，认真学习了十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记“7.26”重要讲话精神等，并就学习内容进行了交流讨论。以文件形式对党委理论学习中心组成员进行了调整。二是制定了《粮食系统党员学习教育培训制度》，明确了学习的内容、主要方法、基本要求和具体的措施等，对学习要求作了刚性规定。明确局了党委加强对支部学习指导，确保制度真正落实，对学习教育培训成效进行反馈评估，将学习成效纳入年终考核。三是制定了《2017年党员轮训工作实施方案》，对年度轮训工作作了具体安排部署。
2.针对党内政治生活开展不够经常的问题。一是根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，结合粮食系统实际，制定了《粮食局党委关于严格执行党的组织生活制度的意见》， 对“三会一课”制度、党员领导干部民主生活会制度、党员组织生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、请示报告制度等作了明确。提出了“建立工作台帐、坚持领导带头、强化督导检查、严格考核问责”等四条保障措施，明确将领导班子自律监督情况纳入民主生活会内容。二是进一步落实党建责任制，牢固确立“抓党建是最大政绩”的责任意识和责任担当，按照组织部门的工作要求落实党建工作责任清单制度。
3.针对党的组织建设需要加强的问题。一是按照《中共昆山市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化全力推动全面从严治党落地生根的意见》（昆委〔2017〕25号），进一步落实管党治党责任，强化党建工作目标管理和过程监督，结合我局实际，制定了《粮食局党建工作月晒季查年考制度》，确保党的建设做在日常，重在经常。二是健全基层党支部班子建设。召开各直属党支部书记会议，对党支部班子设置进行了专项布置，要求在职正式党员7人以上的支部要设立支委，并明确分工。三是局团委制定了《关于推荐优秀团员入党的工作方案》。明确了指导思想、工作原则、推优条件、推荐程序和工作要求，积极引导优秀的青年向党组织靠拢，加大对团员青年中先进分子的培训教育力度，力争把更多优秀团员青年吸收到党组织中来。
4.针对党员日常管理相对薄弱的问题。 一是向各支部印发了《党员分类管理、积分考核制度》，明确机关事业单位在职党员全年参加组织生活、专题党课、党日活动、各类教育培训等不少于8次，撰写学习心得不少于2篇，联系走访普通群众不少于30人次，主动参加各类志愿者服务活动，并按时足额缴纳党费。国有企业在职党员全年参加组织生活、专题党课、党日活动、各类教育培训等不少于6次，撰写学习心得不少于1篇，主动参加各类志愿者服务活动，并按时足额缴纳党费。二是制定了《粮食局党委关于促进党员发挥作用的意见》。通过筑牢思想根基、丰富实践载体、加大激励力度、完善促进机制等，持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员理想信念和先进性教育，强化全心全意为人民服务的宗旨意识和党员的身份意识，努力提升业务技能，立足岗位作贡献，使党员先进性纯洁性体现在工作生活各环节。
5.针对选人用人不够规范的问题。一是按照《市粮食局干部培养和选拔工作制度》，进一步完善了党委研究机制，全年安排两次专题研究，明确了党对干部工作的领导、选人标准，明确了干部培养选拔的内容、程序和有关纪律，建立了干部工作专门台账和青年后备干部库。10月份印发了《关于选拔部分中层干部的实施方案》，严格执行民主推荐、组织考核、党委票决等程序，选拔机关及事业单位中层干部5名。二是严格执行《粮食系统企业员工招聘与录用办法》，明确企业员工招录必须执行办法规定的程序，遴选、录用的相关手续及纪律要求。三是研究制定了《粮食系统企业员工薪酬制度》，逐步完善和优化下属国有企业的薪酬制度。同时局机关部分借用人员回原单位工作，将在粮油购销公司工作员工的劳动关系从粮油资产公司转入粮油购销公司，理顺企业员工的劳动关系，逐步解决人员混岗问题。
（三）存在全面从严治党力度不够的问题
1.针对党委落实主体责任不够实的问题。一是强化党委主体责任的落实。根据“清单更清、责任更准、措施更实”的要求，结合本单位实际，制订了《昆山市粮食局党风廉政建设主体责任清单》，明确一把手负总责，组织落实、管好班子、当好表率，班子其他成员“一岗双责”。加强党风廉政建设检查工作，明确局党委专题研究党风廉政建设工作一年不少于两次，定期听取直属支部情况汇报。二是强化对下属企业的考核。对照年初党风廉政建设责任书内容，强化对基层企业、基层党组织及其负责人的考核，要求下属企事业单位负责人、基层党组织负责人每年述职述廉，压实基层责任，将党风廉政建设责任和压力传导到每一个基层单位和党支部。三是开展廉政风险查找防控。组织局机关班子成员、科室人员，下属企事业单位中层以上管理人员，突出资产、储备粮、财务、人事管理等重点领域，针对制度、程序、岗位、外部环境、自律、绩效等六个方面，深化岗位、科室、单位三个层次的廉政风险排查。在查找廉政风险的基础上，进一步制定和完善防范举措，确保内部控制发挥实效，真正从源头预防和控制各类廉政风险。
2.针对纪委落实监督责任不够细的问题。 结合纪检监察体制改革新形势和加强粮食局机关内部管理要求，研究优化内审工作机制，进一步承担起本单位教育、制度、监督等党风廉政建设日常工作，确保本系统党组织和党员领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策决议、遵守政治纪律和政治规矩，以严明的纪律维护党中央权威，维护好粮食部门的政治生态。同时积极主动配合纪委派驻机构履行工作职责，接受监督。
3.针对落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题不够坚决的问题。 对公务用车问题进行了立行立改，年初将车归还企业，并加强监督，确保不再发生违规用车问题。局纪委开展了接待禁止性规定执行情况督查以及“回头看”检查、参与了工会收支再查，对不符合要求的已严肃责令整改，并召开了专题会议，组织学习省总工会《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定》（苏工办〔2015〕15号）文件，与相关人员进行谈话，严格贯彻落实中央八项规定精神，保持高压态势防“四风”。
4.针对在重点人、重点事、重点问题的管理上还不够严格的问题。 一是加强领导班子思想建设，强化党委中心组学习，加强理论学习，自觉增强“四个意识”，在思想上提高领导班子自觉接受监督的意识。结合《昆山市粮食局局长办公会议议事规则》《昆山市粮食局党委议事规则》，强调了重点人、重点事、重点问题等管理的严肃性，要求将领导干部廉洁自律及接受监督情况纳入民主生活会汇报范围。完善领导班子接受监督的保障机制。二是严格执行行政机关单位收支管理制度，明确各类费用开支报销程序及相关规定，严禁向下属单位列支费用。深入推进政企分开，将局机关事业财务工作和企业财务工作彻底分离。三是研究起草了《关于进一步严肃财经纪律、加强财务管理的意见》。进一步强化对下属企业财务工作的管理和指导职能，督促企业严格按照企业会计准则核算，严肃财经纪律，规范资金管理，坚决清查和杜绝资金随意出借行为。力争通过财务管理制度的不断完善，彻底纠正目前财务管理中存在的不规范问题。四是加强财务人员业务培训。组织财务人员参加财会业务知识培训，注重培训实效。下一步将结合省、市相关培训内容以及自身业务实际开展内部培训，规范日常账务管理，切实承担起财务核算、管理、监督职责。五是进一步规范国有资产的租赁管理。局党委按照“三重一大”要求加强对租赁方案的审核，对到期具备拍租条件国有资产原则上实行公开拍租，杜绝租金随意调整等现象发生。严格落实财务制度，加强租金收入的管理，确保国有资产保值增值和落实企业安全生产责任。
三、下一步工作打算
尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委的要求和广大干部群众期盼相比，仍还存在一定差距。下一步，我局将在前一阶段工作的基础上，以十九大精神为指引，进一步突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。一要强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是首责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到底，以严格的责任到位推动整改落实到位。二要坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止问题出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，加强跟踪督办，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。三要注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生 。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。四要切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求和习近平总书记“7.26”重要讲话精神，全面落实从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话57550054；邮寄地址：昆山市震川西路 昆山市粮食局 收；邮箱：ks_lsj@ks.gov.cn。
中共昆山市粮食局党委
2018年4月2日